上海純水設(shè)備解讀：第六批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察第二輪工作全面啟動，成立5個中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組
【上海水處理設(shè)備網(wǎng)www.ppyswfy.cn】3月22日，經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)，第六批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察第二輪工作全面啟動。成立5個中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組，對河北、江蘇、內(nèi)蒙古、西藏、新疆5省(區(qū))和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)進(jìn)行為期1個月左右的督察進(jìn)駐。 此次環(huán)保督察通報了5起典型案例，主要針對工業(yè)固體廢物、建筑垃圾處理、土壤破壞、尾礦堆積、污水超標(biāo)排放等生態(tài)破壞問題。... 3月22日，經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)，第六批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察第二輪工作全面啟動。成立5個中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組，對河北、江蘇、內(nèi)蒙古、西藏、新疆5省(區(qū))和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)進(jìn)行為期1個月左右的督察進(jìn)駐。 此次環(huán)保督察通報了5起典型案例，主要針對工業(yè)固體廢物、建筑垃圾處理、土壤破壞、尾礦堆積、污水超標(biāo)排放等生態(tài)破壞問題。... 工業(yè)固體廢物和礦山恢復(fù)問題突出。 工業(yè)固體廢物處置、礦山恢復(fù)和建筑垃圾處置一直是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重點和難點。此次通報的5起典型案例中，涉及工業(yè)固體廢物、礦區(qū)環(huán)境破壞、礦區(qū)生態(tài)修復(fù)措施不落實的有4起: 江蘇鎮(zhèn)江長江岸線:江蘇省，第二中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察發(fā)現(xiàn)，位于丹徒區(qū)的鎮(zhèn)江安豐船舶制造有限公司、振興船舶重工有限公司占用河堤并于2019年底完成整治，但督察發(fā)現(xiàn)，兩家企業(yè)仍存在利用建筑垃圾和工業(yè)固體廢物填筑河堤、侵蝕河堤水面的問題，占地約1.8萬平方米，岸線生態(tài)遭到破壞。江蘇福星船務(wù)有限公司未經(jīng)批準(zhǔn)，非法占用長江岸線新建船舶修造拆解項目�，F(xiàn)場檢查時，該企業(yè)正在進(jìn)行國家禁止的洗灘、拆船作業(yè)，廢機(jī)油等危險廢物隨意拋撒在江灘上，大量含油廢水直排長江。鎮(zhèn)江環(huán)泰斯科技有限公司非法占用海灘430畝建筑廠房及相應(yīng)生產(chǎn)設(shè)施等。2019年11月，該公司只拆除了3座棧橋和少量建筑，2020年3月由揚中市驗收。，上海實驗室超純水設(shè)備現(xiàn)場督察發(fā)現(xiàn)，其余違法建(構(gòu))筑物尚未整改，廠房內(nèi)遺留大量工業(yè)固體廢物和污泥，環(huán)境風(fēng)險隱患突出。 河北省承德市興隆縣:承德市是京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要明確的重要生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)。興隆縣位于承德市最南端，非法采礦活動頻繁發(fā)生。《礦產(chǎn)資源法》規(guī)定，開采礦產(chǎn)資源必須依法申請采礦權(quán)并經(jīng)批準(zhǔn)；礦區(qū)范圍變更的，必須報原發(fā)證機(jī)關(guān)重新頒發(fā)采礦許可證。興隆縣部分礦山企業(yè)采礦權(quán)到期后未重新辦理采礦許可證，無證開采問題突出。大規(guī)模無證開采礦石，導(dǎo)致山體破壞嚴(yán)重上海純水設(shè)備，礦坑及其周邊破碎，地表大面積裸露，嚴(yán)重破壞自然生態(tài)。 內(nèi)蒙古巴彥淖爾市烏拉特前旗:烏拉特前旗位于賀蘭山和陰山之間的季風(fēng)通道。重要的生態(tài)敏感區(qū)，如中國東北的烏拉山山脈和荒漠草原，年降水量不足100毫米，生態(tài)極其脆弱。然而，該地區(qū)分布著大量的采礦權(quán)，其中位于烏拉山山脈的采礦許可區(qū)綿延30多公里，對當(dāng)?shù)卮嗳趺舾械纳鷳B(tài)環(huán)境構(gòu)成威脅。烏拉特前旗現(xiàn)有礦山85座，其中露天礦山45座。露天開采集中的地區(qū)形成“天坑”和“山丘”，尾礦和廢渣在沙漠草原上堆積。尤其是低品位鐵礦開發(fā)造成的生態(tài)破壞尤為突出，坑口面積達(dá)5430畝，占泉奇露天礦坑口面積的一半以上。礦坑、垃圾場、尾礦庫和其他非法侵占草原的行為。督察組抽查的8個露天礦山無一個按規(guī)范開采修復(fù)，植被破壞嚴(yán)重，生態(tài)修復(fù)難度大。 西藏昌都:現(xiàn)場督察發(fā)現(xiàn)，西藏開投海通水泥有限公司(以下簡稱海通水泥)野蠻施工，礦區(qū)及礦區(qū)道路兩側(cè)大量廢渣、泥土順坡傾倒，造成礦區(qū)大面積高陡邊坡。而且礦區(qū)生態(tài)修復(fù)措施不落實，生態(tài)破壞十分嚴(yán)重。長高正建材有限公司(以下簡稱高正建材)石灰石礦將開采出來的礦石從海拔約4600米的峰頂直接自然翻滾至海拔約4200米的工業(yè)廣場，形成一個高差約400米的陡峭礫石坡。礦區(qū)山體自然生態(tài)被徹底破壞，安全隱患十分突出。八宿海螺股份有限公司(以下簡稱八宿水泥)石灰石礦未落實環(huán)評中“邊生產(chǎn)邊治理”的要求，未采取對作業(yè)區(qū)和礦石運輸?shù)缆窞⑺�、對存放物料進(jìn)行覆蓋降塵等抑塵措施。 國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀(jì)文曾指出，目前我國大宗工業(yè)固體廢物綜合利用存在生產(chǎn)量大、存量大、綜合利用率低、科技成果轉(zhuǎn)化率不夠、產(chǎn)業(yè)化項目技術(shù)水平低、綜合利用產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)效益低、循環(huán)利用但不經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象突出、政策體系不完善、管理體制脫節(jié)等問題。為深化改革，建議制定梯級減量化和綜合利用總體規(guī)劃，促進(jìn)綜合利用產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展；加強科技創(chuàng)新，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)；培育龍頭企業(yè)，拓展綜合利用產(chǎn)品的市場空間；促進(jìn)機(jī)構(gòu)和政策的協(xié)調(diào)互補，增強政策措施的聯(lián)動性和有效性。 隨著環(huán)保督察案件的不斷曝光，以及工業(yè)固體廢物和建筑垃圾引發(fā)的諸多環(huán)境問題，如何促進(jìn)工業(yè)固體廢物的循環(huán)利用，引起了環(huán)保行業(yè)內(nèi)外的廣泛關(guān)注。為破解困局，近年來，在一系列利好政策的引導(dǎo)下，政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等多方合作，秉承“以廢治廢、循環(huán)利用、共生共榮”的理念，探索不同領(lǐng)域工業(yè)固體廢物無害化處理和綜合利用的途徑，不斷將工業(yè)固體廢物綜合利用與礦山修復(fù)、土地綜合治理、資源化應(yīng)用相結(jié)合。相關(guān)領(lǐng)域的跨界合作也為工業(yè)固廢的綜合利用提供了新思路。 以政府文件中多次提到的磷石膏為例。磷石膏是化學(xué)工業(yè)中最大的固體廢物之一。中國是世界上最大的磷肥生產(chǎn)國和最大的磷石膏副產(chǎn)國。如前所述，我國磷石膏存量已達(dá)6億噸，且每年仍以7500萬噸左右的速度遞增。磷石膏的大量堆積對地下水、土壤和植被等周圍環(huán)境造成了巨大的環(huán)境風(fēng)險。上海純水設(shè)備《指導(dǎo)意見》提出，要加強產(chǎn)業(yè)協(xié)同利用，，上海實驗室超純水設(shè)備探索尾礦在生態(tài)環(huán)境治理領(lǐng)域的利用，拓寬磷石膏利用途徑，探索磷石膏在土壤改良、地下充填、路基材料等領(lǐng)域的應(yīng)用。在保證環(huán)境安全的前提下。 目前，我國土壤修復(fù)領(lǐng)域的一些龍頭企業(yè)已率先開展了磷石膏治理和礦區(qū)礦山修復(fù)，為工業(yè)固體廢棄物的綜合利用提供了新思路。以北京建工修復(fù)為代表的土壤修復(fù)龍頭企業(yè)，以廢棄礦山治理為突破口，結(jié)合大宗固體廢物綜合利用，探索出一條老礦區(qū)生態(tài)修復(fù)治理的新路子，實現(xiàn)“固廢利用+礦山修復(fù)”的產(chǎn)業(yè)協(xié)同共贏路徑。 “十四五”我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的新階段，工業(yè)綠色發(fā)展對固體廢物利用提出了新的要求。在工業(yè)固體廢物綜合利用可持續(xù)技術(shù)創(chuàng)新的前提下，結(jié)合利用產(chǎn)業(yè)，拓展利用領(lǐng)域，探索跨界協(xié)同和"固體廢物利用+"的多種可能性，使工業(yè)固體廢物綜合利用走得更遠(yuǎn)、更好，真正實現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的意義。 超標(biāo)排放污水，謊稱酒店是水利設(shè)施。 督察發(fā)現(xiàn)，鎮(zhèn)江市長江干流清理整治不力，生態(tài)破壞和污染問題較為突出。少數(shù)企業(yè)將超標(biāo)污水直接甚至偷偷排入長江。例如，江蘇袁澤電氣有限公司在長江大堤上鋪設(shè)了約1公里長的管道，將產(chǎn)生的廢水排入長江。經(jīng)監(jiān)測，廢水中總鉻、總鎳和總磷的濃度分別為15.5mg/L、7.8mg/L和28.2mg/L，分別超過《電鍍污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》限值的14.5倍、14.6倍和27.2倍。違法問題突出，性質(zhì)惡劣。 師洋中康畜牧養(yǎng)殖有限公司位于長江之濱。其擅自停止污水處理設(shè)施，并違反有關(guān)規(guī)定，將糞便通過工廠的溝渠排入長江。鎮(zhèn)江華盛新材料有限公司在長江管理范圍內(nèi)建設(shè)了9家廢塑料回收企業(yè)。廠房內(nèi)廢水外溢，污水處理設(shè)施極其簡陋。2021年4月，當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門發(fā)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)生的廢水通過雨水溝排入長江雨水排水站�，F(xiàn)場監(jiān)測顯示，排放廢水的COD濃度最高為342mg/L，是《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》一級標(biāo)準(zhǔn)的2.4倍。 值得注意的是，揚中市相關(guān)部門以水利設(shè)施名義設(shè)立的西沙灣星級酒店，位于長江，毗鄰長江省級重要濕地(揚中市)和暗紋東方鲀國家級水產(chǎn)種質(zhì)保護(hù)區(qū)。在視察組進(jìn)行現(xiàn)場視察時，該旅館正在營業(yè)。師洋知道該項目是非法的，但在上級調(diào)查時，它仍然被報告為水利設(shè)施。 針對污水直排問題，生態(tài)環(huán)境部副部長邱琦雯不久前表示，我國正在加強對長江、渤海、黃河入海排污口的監(jiān)督管理，依法打擊排污口違法入海行為。加大排污口環(huán)境執(zhí)法力度，對違反相關(guān)法律法規(guī)設(shè)置排污口或不按規(guī)定排放污水的予以處罰；對私自設(shè)置暗管接入他人排污口、逃避監(jiān)管、借助渠道排放污水的，要追根溯源，確定責(zé)任主體，依法嚴(yán)懲。生態(tài)環(huán)境部將保持高壓態(tài)勢，依法嚴(yán)厲打擊違法行為，公開曝光違法行為。對涉嫌犯罪的，與司法機(jī)關(guān)保持聯(lián)動，及時向公安機(jī)關(guān)移送案件，依法追究刑事責(zé)任。
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