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各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局：

中華人民共和國(guó)水污染防治法》第十六條規(guī)定，國(guó)務(wù)院環(huán)境維護(hù)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控、水行政等部門和有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府編制國(guó)家確定的重要江河、湖泊的流域水污染防治規(guī)劃；縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)依法批準(zhǔn)的江河、湖泊的流域水污染防治規(guī)劃，組織制定本行政區(qū)域的水污染防治規(guī)劃。為貫徹落實(shí)水污染防治法，做好我省水生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃編制工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、編制思路與原則

深刻掌握“山水林田湖草海是一個(gè)生命共同體”科學(xué)內(nèi)涵，突出流域特色，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向，以水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，污染減排和生態(tài)擴(kuò)容兩手發(fā)力，統(tǒng)籌水資源利用、水生態(tài)維護(hù)和水環(huán)境治理，創(chuàng)新機(jī)制體制，一河一策精準(zhǔn)施治，著力解決群眾身邊的突出問(wèn)題，上海醫(yī)用純水設(shè)備繼續(xù)改善水生態(tài)環(huán)境，確保“十四五”目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。堅(jiān)持“三水”統(tǒng)籌、系統(tǒng)治理；突出重點(diǎn)、有限目標(biāo)；實(shí)事求是因地制宜；上下聯(lián)動(dòng)、形成合力的規(guī)劃編制原則。

二、規(guī)劃編制主要工作

一）全面梳理問(wèn)題。依照流域匯水特征，收集整理水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會(huì)等方面長(zhǎng)時(shí)間序列數(shù)據(jù)，根據(jù)水生態(tài)環(huán)境狀況分析結(jié)果，以群眾身邊的突出水生態(tài)環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，從水環(huán)境、水生態(tài)、水資源、水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等4個(gè)方面梳理問(wèn)題清單，問(wèn)題要具體且有數(shù)據(jù)支撐，并根據(jù)問(wèn)題嚴(yán)重水平、對(duì)水生態(tài)環(huán)境的影響水平等進(jìn)行排序。

二）深入分析原因。根據(jù)水環(huán)境質(zhì)量變化趨勢(shì)、超標(biāo)指標(biāo)、超標(biāo)月份和水期（豐水期、平水期、枯水期）以及污染空間分布等，初步判斷導(dǎo)致控制單元水生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的主要原因。通過(guò)實(shí)地調(diào)研、深度座談、補(bǔ)充監(jiān)測(cè)、查閱資料等方式，最終確定問(wèn)題的主要成因，梳理問(wèn)題成因清單。

三）科學(xué)提出對(duì)策。根據(jù)水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善需求，系統(tǒng)設(shè)計(jì)工業(yè)污染治理、城鎮(zhèn)污染治理能力建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治水平提升、移動(dòng)源污染治理任務(wù)。以保證生態(tài)流量為出發(fā)點(diǎn)，實(shí)施轉(zhuǎn)變高耗水方式、閘壩生態(tài)調(diào)度、完善區(qū)域再生水循環(huán)利用體系等任務(wù)。推進(jìn)水生態(tài)系統(tǒng)維護(hù)與修復(fù)，實(shí)施濕地恢復(fù)與建設(shè)、河湖生態(tài)建設(shè)、水生生物完整性恢復(fù)等任務(wù)。

四）精準(zhǔn)落實(shí)項(xiàng)目。依照問(wèn)題目標(biāo)導(dǎo)向，針對(duì)飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)、污染減排、生態(tài)流量保證、水生態(tài)保護(hù)修復(fù)、水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控等任務(wù)，提出項(xiàng)目清單，建立水生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目庫(kù)。

三、時(shí)間布置

2020年2月底前，各市根據(jù)《重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃編制技術(shù)大綱》要求，收集整理水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會(huì)等方面數(shù)據(jù)，填寫相關(guān)調(diào)查表并提交省生態(tài)環(huán)境廳。

2020年3月底前，各市根據(jù)“十四五”控制單元初步劃分結(jié)果，各控制單元水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)和各地實(shí)際，全面分析各控制單元存在水生態(tài)環(huán)境問(wèn)題及問(wèn)題成因。

2020年4月底前，各市根據(jù)控制單元水生態(tài)環(huán)境問(wèn)題、成因分析結(jié)果，提出與問(wèn)題相對(duì)應(yīng)的任務(wù)措施，形成各市“問(wèn)題、成因、任務(wù)、項(xiàng)目”清單，并提交省生態(tài)環(huán)境廳。

2020年5月底前，各市初步建立水生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目庫(kù)，明確項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、實(shí)施期限、投資規(guī)模等信息。

2020年8月底前，各市配合省生態(tài)環(huán)境廳開展調(diào)研交流，確定各流域、水系重點(diǎn)工作任務(wù)和指標(biāo)目標(biāo)。

2020年12月底前，各市完成本市《十四五”水生態(tài)環(huán)境維護(hù)規(guī)劃》并報(bào)市政府同意后印發(fā)。

四、其他事項(xiàng)

一）各市應(yīng)成立規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)規(guī)劃編制工作，保證規(guī)劃對(duì)“十四五”水生態(tài)環(huán)境維護(hù)工作引領(lǐng)作用。

二）各市要加大技術(shù)和資金投入，保證規(guī)劃編制工作。

三）請(qǐng)各市確定一名規(guī)劃編制工作聯(lián)絡(luò)員，聯(lián)絡(luò)員名單于1月31日前報(bào)送省生態(tài)環(huán)境廳。

聯(lián)系人：水處 章少坡；聯(lián)系電話：0571-28869080

附件：關(guān)于印發(fā)〈重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃編制技術(shù)大綱〉和〈重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組、辦公室、技術(shù)指導(dǎo)組和流域組組成方案〉函》環(huán)辦水體函〔2019〕937號(hào)）

浙江省生態(tài)環(huán)境廳

2020年2月4日