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化工園區(qū)“十三五”發(fā)展的主要目標和方向，就是2020年布局更加合理，集約發(fā)展、平安發(fā)展、綠色發(fā)展顯著增強，形成10個左右年產值逾千億元的世界級化工園區(qū)。

對園區(qū)來說，當前首要解決的布局和規(guī)劃。目前我國化工園區(qū)的分布仍然存在過多、過散等歷史遺留問題，且區(qū)域發(fā)展有一定隨機性。以環(huán)渤海地區(qū)為例，區(qū)域內十幾個大型鄉(xiāng)村幾乎全都提出建設世界級化工園區(qū)的想法，規(guī)劃撞車。十三五”時期，化工行業(yè)首先將從調整入手，根據各地產業(yè)基礎、環(huán)境容量、地理優(yōu)勢等因素綜合考慮給出方案。國家將在整體布局上作調整，相應的各省級政府要在審批方面予以控制和把關。為防止出現散亂不科學的布局，造成資源浪費和無序競爭，園區(qū)發(fā)展最少也應做到省級層面的控制。

從園區(qū)自身層面來看，眼下正處于政府鼓勵、企業(yè)支持的大好發(fā)展機遇中，規(guī)劃的臨時性和繼續(xù)性也至關重要。園區(qū)規(guī)劃應當一張藍圖畫到底。不管是基礎設施建設，還是項目招商，都應服務于長期目標，尤其不能在項目建設時盲目跟風，沒有統一的主題，一旦市場出現下滑，就失去了支撐點。園區(qū)應以產業(yè)鏈為主線，明確發(fā)展脈絡，以優(yōu)勢產業(yè)為核心，補充和延伸上下游。

對于打造世界級石化基地的發(fā)展目標時，未來要逐漸建立分級分層的管理模式，以不同評價指標，將園區(qū)按鼓勵發(fā)展類、可改造類和限制類區(qū)分開來，對優(yōu)秀者給予更多鼓勵政策，對落后者引入淘汰機制，留精華去糟粕，迭換出整體水平更高的局面。

隨同著環(huán)保、平安政策方面的收緊和責任關懷理念的推廣，越來越多的園區(qū)已不再單純地以規(guī)模來衡量自己，而是把自身平安環(huán)保措施、責任關懷體制等相關政策放在重要位置。

概念雖然已經普及，但政策落實不到位、實施過程不細化的情況仍然是制約化工園區(qū)發(fā)展的大問題。上海水處理設備十三五”期間的另一大任務，就是加緊落實已有的政策法規(guī)，執(zhí)行好崗位責任制度。首先，平安工作仍然是園區(qū)發(fā)展的重中之重。園區(qū)在平安監(jiān)管、消防設施、人員培訓和應急預案等方面必需細化，不但要有政策、有制度，更需要有執(zhí)行、有效果，兼顧前端實質平安和后端應急措施，確保在緊急情況下將風險和損失降到最低。其次，環(huán)保方面，園區(qū)應該承擔起“三廢”統一配置處置的責任，提高廢物再利用效率，監(jiān)督園內企業(yè)達標排放，真正促進化工行業(yè)環(huán)保水平整體提升。再次，責任關懷方面，化工企業(yè)與民眾之間的交流不只限于科學知識的普及，還應該建立更加親密的關系，園區(qū)和企業(yè)要共同探討與周圍百姓互惠互利的創(chuàng)新方式，共享發(fā)展效益，真正取得民眾信任。

任何一個世界領先的化工園區(qū)，其基礎設施建設都具有高品質和前瞻性的特點，這是決定園區(qū)未來發(fā)展水平的重要因素。不管是管道鋪設，還是水、電、氣等公用工程，國內園區(qū)配套都應做到統一和規(guī)范，更要遵循一體化的發(fā)展趨勢，提前鋪設智能之路。

危化品企業(yè)的搬遷促使化工園區(qū)與企業(yè)雙方的轉型升級。為銜接更多更優(yōu)秀的�；�品企業(yè)入園，進而打造出標桿型石化基地，化工園區(qū)在規(guī)劃布局和執(zhí)行落實方面不時完善和提升。�；�品企業(yè)搬遷是一個系統工程，涉及資金保證、人員安頓、技術裝備、土壤修復等諸多難題，頭緒多且雜亂，必需耐心一步步地去推進，具體情況具體分析，遇到問題解決問題。

對多數企業(yè)來說，搬遷資金仍是最主要的問題。目前國家已經提供了一局部財政支持，久遠來看，建議引入產業(yè)基金等形式的社會資金，協助企業(yè)過渡。搬遷后的人員安排也是一大壓力，特別是涉及到異地搬遷時，需要資金補貼、平臺吸引、企業(yè)文化等多種方式協調解決。搬遷后，企業(yè)勢必在技術和裝備上有所更新，除了利息問題外，企業(yè)還要提前規(guī)劃和調研，掌握行業(yè)發(fā)展動態(tài)，定位清晰，想法明確，并有人才方面的準備。

此外，還有企業(yè)搬遷之后的土壤修復問題，目前國內還沒有完善的體制來解決。國外有些做法可以借鑒參考，比如某些國家規(guī)定，化工企業(yè)遷入時要取土壤樣本檢測封存，以后企業(yè)遷走，要負責將該片土地的各項指標恢復至之前的樣本水平。危化品搬遷需要政府、園區(qū)、企業(yè)等多方協調，共同努力，才干實現規(guī)劃中的目標。

十三五”化工園區(qū)發(fā)展方向

一、綠色化發(fā)展

十三五”時期是中國石油和化工行業(yè)推進供給側結構性改革的關鍵時期，也是邁出由石油和化學工業(yè)大國向強國轉變步伐的重要時期。中國化工園區(qū)可繼續(xù)發(fā)展仍面臨許多挑戰(zhàn)，上海水處理設備存在布局不盡合理、產業(yè)雷同突出、產業(yè)無序競爭、健康平安環(huán)保壓力大等一系列矛盾和問題，特別是一些中小化工園區(qū)產業(yè)層次不高，平安環(huán)保等基礎設施建設滯后，周邊環(huán)境污染嚴重。

十三五”時期，化工園區(qū)綠色發(fā)展的目標是2020年，75%國家級園區(qū)和50%省級園區(qū)實現循環(huán)化改造，園區(qū)固體廢物資源化利用率、水循環(huán)利用率顯著提高，主要污染物排放量大幅度降低，基本實現“零排放”省級以上園區(qū)的土地投資強度不低于每平方公里20億元，重點化工園區(qū)全面許諾踐行責任關懷。

二、信息化發(fā)展

化工園區(qū)的智慧化升級是行業(yè)發(fā)展的肯定趨勢，化工行業(yè)“十三五”規(guī)劃提出要全面提升化工園區(qū)數字化、智能化的管理水平。目前國內大部分化工園區(qū)的管理方式還比較粗放，智能化水平偏低，環(huán)境和安全依然是困擾園區(qū)發(fā)展的主要因素，而曾經發(fā)生的危化品重大事故，給化工園區(qū)帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)，而信息化正是解決這些問題有效的技術手段之一，把化工園區(qū)真正打造成為工業(yè)化與信息化兩化深度融合的平臺，十三五”時期化工園區(qū)規(guī)范建設的重要內容。

三、分類化發(fā)展

從幼稚度來看，化工園區(qū)可分為三類。

第一類是完全幼稚的園區(qū)。這些園區(qū)目前已經發(fā)展得非常好了具備成為世界級石化基地的條件，或已經向這個目標邁進。因此，園區(qū)需要引進真正符合產業(yè)鏈要求的企業(yè)，以及真正具有世界高新技術水平、能真正補充完善和提高園區(qū)整體水平的企業(yè)。從久遠發(fā)展趨勢看，這類園區(qū)還將逐步調整，即不符合園區(qū)未來發(fā)展方向的企業(yè)將被調整出來。

第二類園區(qū)是邁向幼稚的發(fā)展中園區(qū)。這類園區(qū)已經有了一定的產業(yè)基礎，但還沒有形成真正意義上的完整產業(yè)鏈；已經不再大規(guī)模招商引資，開始有了選擇意識和意愿，但需要向形成產業(yè)鏈的方向發(fā)展。對于這些園區(qū)而言，今后主要任務是形成完整的產業(yè)鏈條，向更好的園區(qū)靠攏，提高自身水平。

第三類園區(qū)是尚處在大量招商引資過程中的園區(qū)。這類園區(qū)擁有相對較多的存量土地，但核心龍頭項目不是很多，對項目的依存度大，尚處于招商引資的初級階段。