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【上海水處理設(shè)備網(wǎng)www.ppyswfy.cn】中央財(cái)政出資100億元、基金首期總規(guī)模885億元的國(guó)家綠色發(fā)展基金日前設(shè)立，這是國(guó)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域第一支國(guó)家級(jí)投資基金。

基金將重點(diǎn)投向環(huán)境維護(hù)和污染防治、生態(tài)修復(fù)和國(guó)土空間綠化、能源資源節(jié)約利用、綠色交通、清潔能源等綠色發(fā)展領(lǐng)域。

7月15日，財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部和上海市通過視頻連線方式舉行國(guó)家綠色發(fā)展基金股份有限公司揭牌儀式。

為何要設(shè)立國(guó)家綠色發(fā)展基金？這個(gè)基金能解決什么問題？20日晚，權(quán)威解讀來了

據(jù)微信公號(hào)“環(huán)境維護(hù)”透露，即將出版的環(huán)境維護(hù)》雜志上，生態(tài)環(huán)境部4位專家將就國(guó)家綠色發(fā)展基金的歷史回顧、經(jīng)驗(yàn)借鑒、現(xiàn)實(shí)意義、基本架構(gòu)和未來展望進(jìn)行解讀杭州GMP純化水設(shè)備。

這4位專家包括生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院生態(tài)環(huán)境投資與產(chǎn)業(yè)綜合研究所副所長(zhǎng)程亮，生態(tài)環(huán)境投資與產(chǎn)業(yè)綜合研究所研究員陳鵬，生態(tài)環(huán)境部科技與財(cái)務(wù)司投資處處長(zhǎng)逯元堂研究員，中國(guó)工程院院士、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院院長(zhǎng)王金南。

專家透露，生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院作為技術(shù)支持單位之一，從20世紀(jì)90年代開始就協(xié)助財(cái)政、生態(tài)環(huán)境部門研究國(guó)家環(huán)境維護(hù)基金，最終協(xié)助設(shè)計(jì)國(guó)家綠色發(fā)展基金方案。

這項(xiàng)研究經(jīng)歷了早期研究（基于排污收費(fèi)制度改革）中期探索（基于環(huán)境維護(hù)稅開征）設(shè)計(jì)建立（基于生態(tài)文明和綠色發(fā)展）三個(gè)階段，旨在充分發(fā)揮財(cái)政資金的增信和讓利作用，吸引更多社會(huì)資本投入綠色發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，提升環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

7月15日，國(guó)家綠色發(fā)展基金股份有限公司揭牌儀式。資料來源：財(cái)政部網(wǎng)站

專家分析稱，多年來，國(guó)在污染治理項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，存在嚴(yán)重的融資難題。由于相關(guān)企業(yè)規(guī)模普遍較小，一般不具備上市資格，只能利用銀行貸款和商業(yè)信用等融資方式。即便是能夠進(jìn)行銀行貸款，也經(jīng)常需要付出高昂的本錢，不只要上浮貸款利率，而且還要向擔(dān)保公司、貸款銀行支付不菲的擔(dān)保費(fèi)、抵押資產(chǎn)評(píng)估費(fèi)、財(cái)務(wù)顧問費(fèi)、業(yè)務(wù)咨詢費(fèi)等額外費(fèi)用。

設(shè)立國(guó)家綠色發(fā)展基金，可發(fā)揮中央財(cái)政投入的杠桿效應(yīng)、乘數(shù)效應(yīng)，引導(dǎo)資金流向生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域，不只能給打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供資金支持，同時(shí)還能創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域投融資方式，緩解環(huán)保行業(yè)融資難困境。

此外，目前我國(guó)生態(tài)環(huán)境治理資本市場(chǎng)尚不健全，社會(huì)資金承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力還有限，需要在基礎(chǔ)性、公益性生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域和商業(yè)性生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域之間建立信用傳送機(jī)制，政府引導(dǎo)資金可以達(dá)到這一目的

專家們透露，國(guó)家綠色發(fā)展基金已貯藏戰(zhàn)略功能類、股權(quán)投資類、子基金類項(xiàng)目80個(gè)左右，將對(duì)污水處理、垃圾焚燒、危廢處理、清潔能源、電池回收利用、充電樁等十幾個(gè)細(xì)分行業(yè)進(jìn)行分類支持。

基金采取多元化投資方式，充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用和市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，采用股權(quán)投資、基金注資等方式進(jìn)一步吸引社會(huì)資本投入。目前，已經(jīng)有多家上市銀行公告參投國(guó)家綠色發(fā)展基金。

據(jù)記者了解，國(guó)家綠色發(fā)展基金首期存續(xù)期間主要投向長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線11�。ㄊ校┩瑫r(shí)適當(dāng)投向其他重大戰(zhàn)略區(qū)域。

未來，基金可逐步向京津冀、黃河流域、粵港澳大灣區(qū)等具有全局性和戰(zhàn)略性意義、生態(tài)受益范圍廣泛的重點(diǎn)區(qū)域拓展，成為真正意義上的國(guó)家綠色發(fā)展基金。

專家們同時(shí)提醒，國(guó)家綠色發(fā)展基金在服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政資金引導(dǎo)作用，不與市場(chǎng)爭(zhēng)權(quán)，不與民營(yíng)企業(yè)爭(zhēng)利，與純市場(chǎng)化的風(fēng)險(xiǎn)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金錯(cuò)位發(fā)展，防止對(duì)社會(huì)資金形成擠出效應(yīng)。未來，隨著清潔能源、綠色交通、資源能源節(jié)約利用、環(huán)境維護(hù)和污染防治、生態(tài)修復(fù)和國(guó)土空間綠化等領(lǐng)域的投資回報(bào)機(jī)制不時(shí)完善，市場(chǎng)機(jī)制不時(shí)幼稚，國(guó)家綠色發(fā)展基金應(yīng)逐步退出市場(chǎng)機(jī)制相對(duì)幼稚的領(lǐng)域。

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