河北省渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)實施方案全面打響
該《實施方案》提出了陸源污染防治攻堅、海洋污染防治攻堅、海洋生態(tài)維護(hù)修復(fù)攻堅、環(huán)境風(fēng)險防范攻堅、旅游旺季生態(tài)環(huán)境保證攻堅等五大重點任務(wù)。根據(jù)該方案，河北省將通過兩年綜合治理，全面提升入海河流水質(zhì)，2020年，全省近岸海域水質(zhì)優(yōu)良（一、二類海水水質(zhì)）比例達(dá)到80％以上。該方案還表示，2020年底，沿海鋼鐵電力企業(yè)中水全部回用，工業(yè)開發(fā)區(qū)中水回用比例不低于70%大幅削減入海排污總量。具體如下—
目標(biāo)
兩年內(nèi)近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例占八成
河北省渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)主要目標(biāo)是通過兩年綜合治理，大幅度降低陸源污染物入海量，全面提升入海河流水質(zhì)，實現(xiàn)工業(yè)直排海污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；完成非法設(shè)置和設(shè)置不合理入海排污口的清理工作；構(gòu)建和完善港口、船舶、養(yǎng)殖活動及垃圾污染防治體系；純水設(shè)備保養(yǎng)實施最嚴(yán)格的圍填海管控，繼續(xù)改善海岸帶生態(tài)功能，逐步恢復(fù)漁業(yè)資源；提升海洋環(huán)境風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置能力。
2020年，全省近岸海域水質(zhì)優(yōu)良（一、二類海水水質(zhì)）比例達(dá)到80％以上。其中，秦皇島近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到90%以上；唐山近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到80％以上；滄州近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到70％以上。北戴河及周邊海水水質(zhì)指標(biāo)旅游旺季達(dá)到優(yōu)良水質(zhì)規(guī)范，力爭穩(wěn)定達(dá)到I類標(biāo)準(zhǔn)；實現(xiàn)“清潔渤海、健康渤海、平安渤海”戰(zhàn)略目標(biāo)。
任務(wù)
陸源污染防治攻堅丨削減入海排污總量
陸源污染防治攻堅中，將實施所有入海河流全流域系統(tǒng)治理，確保到2020年消除劣v類，達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)考核要求。
開展入海排污口排查整治，對排查出的各類入海排污口逐一進(jìn)行監(jiān)測。今年6月底前，沿海鄉(xiāng)村完成不達(dá)標(biāo)工業(yè)直排海污染源全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放改造方案。2020年7月起，直排海污染源全部實現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。2020年底，沿海鋼鐵電力企業(yè)中水全部回用，工業(yè)開發(fā)區(qū)中水回用比例不低于70%大幅削減入海排污總量。
推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，減輕沿海區(qū)域污染負(fù)荷，重點推進(jìn)沿海三市農(nóng)村污水管控與治理。
試行排�？偭靠刂�，削減入�？偟欧�。2019年底前，完成總氮超標(biāo)污染源整治，實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。對于問題嚴(yán)重、達(dá)標(biāo)無望的企業(yè)，要依法關(guān)停。2020年底前，涉氮重點行業(yè)全部完成排污許可證核發(fā)。新、改、擴(kuò)建涉及總氮排放的建設(shè)項目，實施總氮排放總量指標(biāo)減量替代，并在相關(guān)單位排污許可證中嚴(yán)格落實，嚴(yán)控新增總氮排放。
沿海三市要加快 三線一單”生態(tài)維護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單）區(qū)域戰(zhàn)略規(guī)劃環(huán)評的編制工作，特別要明確禁止和限制發(fā)展的涉水涉海行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，強化對重點行業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，沿海各類工業(yè)園區(qū)重點行業(yè)清潔生產(chǎn)要達(dá)到一級規(guī)范。
海洋污染防治攻堅丨秦皇島率先實施灣長制
海洋污染防治攻堅中，省將優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)殖布局，推進(jìn)生態(tài)健康養(yǎng)殖。依照禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)和生態(tài)紅線區(qū)的管控要求，規(guī)范灘涂與近海海水養(yǎng)殖，清理違規(guī)占用海域養(yǎng)殖行為。
2019年底前，完成沿海三市非法和不符合分區(qū)管控要求的海水養(yǎng)殖清理整頓，取締生態(tài)紅線區(qū)內(nèi)及濱海浴場周邊1公里范圍內(nèi)的海水養(yǎng)殖活動。2020年底前，養(yǎng)殖廢水排放應(yīng)符合排入海域功能區(qū)要求，實現(xiàn)海水養(yǎng)殖排水全面達(dá)標(biāo)。
嚴(yán)格船舶污染監(jiān)管，嚴(yán)禁新建不達(dá)標(biāo)船舶進(jìn)入運輸市場。2019年底前，對不能達(dá)到污染物排放規(guī)范的船舶予以淘汰。
完善港口污染防治工程。開展非法占用入海河口、岸線小碼頭清理取締活動。2020年底前，沿海港口、船舶修造廠達(dá)到船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運及處置設(shè)施建設(shè)要求。
開展?jié)O港環(huán)境綜合整治。2020年底前，完成漁港環(huán)境清理整治，實現(xiàn)污染防治設(shè)備設(shè)施全覆蓋。
加強海洋垃圾污染防治，落實海洋環(huán)保主體責(zé)任。2019年底前，沿海三市建立垃圾分類和“海上環(huán)衛(wèi)”工作機(jī)制，完成沿岸一定范圍內(nèi)生活垃圾堆放點的清除，實施垃圾分類制度，具備海上垃圾打撈、處置處置能力。
秦皇島市率先實施灣長制的基礎(chǔ)上，2019年底前，唐山市、滄州市全面推行“灣長制”由各級政府一把手擔(dān)任重點河口河長、灣長。
海洋生態(tài)維護(hù)修復(fù)攻堅丨嚴(yán)禁違反生態(tài)維護(hù)紅線管控搞開發(fā)
對于海洋生態(tài)維護(hù)修復(fù)攻堅，實施方案》提出，要加強海岸帶維護(hù)與修復(fù)，嚴(yán)守海洋生態(tài)紅線，嚴(yán)禁任何違反生態(tài)維護(hù)紅線管控要求的開發(fā)利用活動，純水設(shè)備保養(yǎng)國務(wù)院批準(zhǔn)海洋生態(tài)紅線后新建的違法違規(guī)工程和設(shè)施必須在2020年底前全部完成清理。
嚴(yán)格控制圍填海工程審批，加強海岸線開發(fā)管控與修復(fù)，2020年，海洋生態(tài)紅線區(qū)面積占管理海域面積的比例不低于25％，省內(nèi)海洋自然岸線保有率不低于35%秦皇島市整治修復(fù)岸線新增14公里。
加強河口海灣和濱海濕地綜合整治修復(fù)，強化濱海濕地維護(hù)，2020年底前，按國家要求將河北灤南濕地與黃驊濕地選劃為自然維護(hù)地，渤海濱海濕地修復(fù)規(guī)模不低于800公頃。
實施生物資源養(yǎng)護(hù)，嚴(yán)格控制海洋捕撈強度。逐步壓減秦皇島、唐山、滄州捕撈能力，2019年起，不再新發(fā)海洋捕撈許可證，實現(xiàn)捕撈產(chǎn)量負(fù)增長，逐年減少10%2020年，沿海三市近海捕撈機(jī)動漁船數(shù)量和功率比2017年削減10％以上。
環(huán)境風(fēng)險防范攻堅丨建立海上溢油等聯(lián)合應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制
環(huán)境風(fēng)險防范攻堅方面，要強化陸源突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險防范。2019年底前，開展沿海各類工業(yè)開發(fā)區(qū)涉�；贰⒅亟饘俸凸I(yè)廢物（含危險廢物）等重點企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估，分級編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案并完成備案工作。2020年底前，沿海鄉(xiāng)村完成區(qū)域和沿海重點工業(yè)園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估和環(huán)境應(yīng)急預(yù)案修訂，重點化工園區(qū)建立環(huán)境風(fēng)險預(yù)警平臺，提高污染事故應(yīng)急處置能力。
要有效防范海上溢油及危化品泄漏風(fēng)險。2019年底前，秦皇島港、唐山港（含曹妃甸港區(qū)）黃驊港港口要建立沿岸碼頭、船舶等重點風(fēng)險源專項檢查制度，完成渤海海上溢油污染近岸海域風(fēng)險評估，防范溢油等污染事故發(fā)生。2020年底前，建立海上溢油、�；沸孤┪廴竞Ｑ蟓h(huán)境聯(lián)合應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，建成溢油、�；沸孤⿷�(yīng)急物資統(tǒng)計、監(jiān)測、調(diào)用綜合信息平臺。純水設(shè)備保養(yǎng)建立海洋生態(tài)災(zāi)害預(yù)警與應(yīng)急處置體系。
實施方案》中還提出，海洋生態(tài)災(zāi)害高發(fā)海域、重點濱海浴場、旅游區(qū)等區(qū)域，建立海洋赤潮（綠潮）災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急處置及信息發(fā)布體系，水產(chǎn)品市場貝毒抽樣檢測與養(yǎng)殖海區(qū)溯源管理系統(tǒng)，嚴(yán)控相關(guān)問題水產(chǎn)品流入市場及擴(kuò)散，加強對公眾宣傳及相關(guān)企事業(yè)單位預(yù)警信息通報，最大水平減少赤潮（綠潮）水母災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失和對公眾健康的威脅。
旅游旺季生態(tài)環(huán)境保證攻堅丨力爭入海河流水質(zhì)穩(wěn)中趨好
實施方案》還特別突出了北戴河近岸海域治理旅游旺季生態(tài)環(huán)境保證攻堅。提出要全面提升秦皇島市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，保證北戴河海域水質(zhì)。
方案要求，統(tǒng)籌利用好水資源，保證河流水系生態(tài)補水需要，確保主要入海河流不斷流，力爭2019年旅游旺季前，入海河流水質(zhì)穩(wěn)中趨好，主要入海河流達(dá)到Ⅲ類水質(zhì)。
加強黃金海岸及周邊海域污染治理，有效管控海域污染。2019年旅游旺季北戴河及周邊海水水質(zhì)指標(biāo)達(dá)到優(yōu)良水質(zhì)規(guī)范，力爭穩(wěn)定達(dá)到Ⅰ類標(biāo)準(zhǔn)。強化海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，制定《北戴河近岸海域海水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測方案》大規(guī)模開展植樹造林。2020年，秦皇島市新增造林面積61萬畝，森林覆蓋率達(dá)到60%
保證
嚴(yán)格過程監(jiān)管強化考核問責(zé)
河北省作為環(huán)渤海主要省份，地位特殊，搞好渤海綜合治理既是一項民生工程，又是一項政治任務(wù)，具有特別重要的意義。
為保證河北省渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)的落實，實施方案》著眼于機(jī)構(gòu)改革，推進(jìn)組織體系、監(jiān)測體系、執(zhí)法體系、考評體系等制度體系建設(shè)，同時，完善法律體系建設(shè)，提出要出臺河北省海洋生態(tài)環(huán)境維護(hù)相關(guān)條例、沿海三市要制定港口污染防治條例等。
方案強調(diào)，嚴(yán)格過程監(jiān)管，強化考核問責(zé)。建立渤海綜合治理專項督查機(jī)制，加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督力度，推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法，強化執(zhí)法監(jiān)督。
對主要入海河流國、省考斷面所在市，一次不達(dá)標(biāo)的實施預(yù)警，二次不達(dá)標(biāo)的實施約談，三次不達(dá)標(biāo)的實施限批。對近岸海域國省考點位所在市，一次不達(dá)標(biāo)的實施約談，二次不達(dá)標(biāo)的實施限批，年度均值不達(dá)標(biāo)的實施限批并啟動問責(zé)。
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