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【上海水處理設(shè)備網(wǎng)www.ppyswfy.cn】“目前我們收取的污水處理費(fèi)能覆蓋污水處理廠的成本嗎？” “不會(huì)，從全國范圍來看，按照污水處理費(fèi)的平均水平，只能覆蓋污水處理廠總成本的0.7-0.8倍。” “資金缺口有多大？” “按照縣級(jí)以上城市日污水處理量1.8億噸，每噸污水處理費(fèi)1元計(jì)算，日缺口或需要財(cái)政補(bǔ)貼的資金約為4000-6000萬元。” 每年污水處理費(fèi)缺口數(shù)百億，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)需要“追上”成本。 近日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委、水利部聯(lián)合印發(fā)《深化城市黑臭水體治理實(shí)施方案》(以下簡稱《方案》)。這是“十四五”期間黑臭水體攻堅(jiān)戰(zhàn)的總體部署。如何看待黑水？上海反滲透水處理設(shè)備一個(gè)關(guān)鍵詞就是“補(bǔ)短板”。 《方案》中有兩個(gè)“硬杠杠”吸引記者注意:一是彌補(bǔ)“污水收集率低”的短板，到2025年，“城鎮(zhèn)生活污水集中收集率力爭達(dá)到70%以上”；二是彌補(bǔ)“進(jìn)水濃度低”的短板。到2025年，“進(jìn)水BOD濃度高于100mg/L的城鎮(zhèn)生活污水處理廠規(guī)模占90%以上”。 同時(shí)，《方案》強(qiáng)調(diào)不盲目提高污水處理廠和新擴(kuò)建污水處理廠的出水標(biāo)準(zhǔn)。 可以讀出明顯的政策導(dǎo)向——“提質(zhì)增效”。提高資金利用的質(zhì)量和效率是重要內(nèi)涵之一。污水收集率低，進(jìn)水濃度低，污水處理廠超標(biāo)等。都帶來資金無法有效使用的“痛苦”。 對此，E20研究院執(zhí)行院長、湖南大學(xué)兼職教授薛濤告訴記者:“我認(rèn)為目前收取的污水處理費(fèi)只能達(dá)到污水處理和污泥處理總成本的0.7-0.8倍。目前估計(jì)污水處理廠每天的資金缺口，或者說需要財(cái)政補(bǔ)貼的資金有4000-6000萬元，每年缺口達(dá)到數(shù)百億元�！� 為什么污水處理費(fèi)不能完全覆蓋污水處理廠的成本？ “主要有兩個(gè)原因:一是原始成本中考慮污泥處理費(fèi)的處理處置標(biāo)準(zhǔn)不夠高；二是大量污水處理廠正在升級(jí)改造。”薛濤分析道，“我們目前的污水處理費(fèi)全國平均水平，覆蓋A B級(jí)出水水質(zhì)的成本問題不大，但距離達(dá)到A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)還有一些差距，雖然差距不是太大。但目前普遍要求出水水質(zhì)達(dá)到一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致成本差距。而且這還只是污水處理的情況。中國的污水處理費(fèi)需要覆蓋污水處理和污泥處置的成本。” 據(jù)了解，目前我國污泥處理的簡單脫水和填埋費(fèi)用約為100-150元/噸，如果分?jǐn)偟轿鬯�處理費(fèi)中，約為0.08-0.15元/噸。出于成本考慮，以前很多污水處理廠都是將污泥脫水到60%再送去填埋，甚至有的地方選擇了簡單傾倒的違法做法。隨著相關(guān)法律法規(guī)的逐步完善，中央生態(tài)環(huán)保督察的威懾作用，填埋場的短缺，污泥對填埋場安全的影響，污泥存放場修復(fù)的巨大成本等客觀原因，更多的人意識(shí)到這種簡單干燥的填埋處置方式無法持續(xù)，會(huì)帶來次生災(zāi)害。因此，目前對污泥處置的要求已經(jīng)提高，更高標(biāo)準(zhǔn)的減量化逐漸成為普遍需求。如果污泥得到充分、妥善、安全處置，費(fèi)用約為300元/噸-500元/噸，污水處理費(fèi)用約為0.25元/噸-0.5元/噸。這部分費(fèi)用還沒有完全調(diào)整。 對于污水處理廠的升級(jí)改造，北工大彭永臻院士曾表示，以COD為例，一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)限定為50mg/L，而四級(jí)和三級(jí)的水質(zhì)要求分別為30mg/L和20mg/L。如果達(dá)到這樣的排放標(biāo)準(zhǔn)，污水處理廠的處理成本將增加5倍以上。 針對地方經(jīng)濟(jì)政策不到位的問題，生態(tài)環(huán)境部水生態(tài)環(huán)境司司長張博在今年年初的新聞發(fā)布會(huì)上指出:“國家多次申請的污水和垃圾處理收費(fèi)政策應(yīng)該是到位的，基本覆蓋所有成本。但有些地方至今政策不到位，收費(fèi)機(jī)制沒有落實(shí)。所以市場的作用發(fā)揮不出來，財(cái)政實(shí)力捉襟見肘，很難建立整個(gè)污水收集處理設(shè)施的長效機(jī)制。” 《方案》明確，“落實(shí)污水處理收費(fèi)政策。各地要按規(guī)定盡快調(diào)整污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。上海實(shí)驗(yàn)室超純水設(shè)備”這為下一步增加資金保障提供了有力的跟進(jìn)。 為什么仍有三四成污水處理費(fèi)被浪費(fèi)？不匹配！ 黑水的治理成本高是不爭的事實(shí)。根據(jù)張博的介紹，“三年來，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，用于黑臭水體治理的直接投資超過1.5萬億元。” 一方面有大量的資金需求，資金缺口大；另一方面，存在巨大的資金浪費(fèi)。原因是什么？ “不匹配�！毖�濤說，“由于長期以來國內(nèi)大部分管網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)維標(biāo)準(zhǔn)較低，進(jìn)入污水處理廠的污水中存在大量的‘客水’，包括非初期雨水、地下水、山泉水、河水等。人民并沒有為此付出代價(jià)�！� 這是第一個(gè)“錯(cuò)配”，即進(jìn)入污水處理廠的一部分水不是要處理的污水，而是混有大量“干凈”的水。 住建部、生態(tài)環(huán)境部、發(fā)改委發(fā)布的《城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)(2019-2021年)》和此次發(fā)布的《方案》都強(qiáng)調(diào)了BOD濃度高于100mg/L的導(dǎo)向，“當(dāng)污水的BOD濃度低于100mg/L時(shí)，意味著至少有30%-40%的客水，這意味著，如果我們處理100萬噸污水，實(shí)際上只處理了60-70噸真正的污水。如果剩下的30%-40%的客水通過管網(wǎng)提升出污水管，或者海綿城市通過雨水管凈化后排放到自然水體是最好的。這種調(diào)水不僅沒人買單，還會(huì)干擾污水處理廠的流程，比如為此額外添加碳源，導(dǎo)致不低碳消費(fèi)的現(xiàn)象。這好像是技術(shù)問題，也和污水處理的價(jià)格有關(guān)。”薛濤說。 第二層“錯(cuò)配”是由于很多城市的污水處理廠的處理能力都被客水占用，對稱面上必然會(huì)有大量真實(shí)的污水沒有進(jìn)入污水處理廠，直接排放到外部環(huán)境中。這主要是管網(wǎng)漏損、混接、接錯(cuò)等質(zhì)量問題造成的。但很多城市過去為了避免復(fù)雜的管網(wǎng)問題，采取了簡單粗暴的所謂“一滴污水不入河”模式，即將沿河雨污完全切斷，從而“按下葫蘆浮起瓢”，帶來了污水處理廠污染物濃度斷崖式下降、污水處理廠廠長期滿后滿負(fù)荷運(yùn)行、甚至污水處理廠“建滿一個(gè)”等一系列問題。 在這種情況下，強(qiáng)調(diào)“但不過度強(qiáng)調(diào)提高污水處理廠出水水質(zhì)，不新建、擴(kuò)建污水處理廠”的《方案》初衷是明確的。 “正在改正�！毖�濤說，在進(jìn)水濃度較低的情況下，從實(shí)際出發(fā)提升標(biāo)準(zhǔn)意義不大，而且給污水處理帶來巨大的藥品消耗和電力成本，不符合二氧化碳排放高峰時(shí)碳中和的方向。

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