上海半導(dǎo)體超純水設(shè)備解讀：關(guān)于廢止、修改局部生態(tài)環(huán)境規(guī)章和規(guī)范性文件的決定
【上海水處理設(shè)備網(wǎng)www.ppyswfy.cn】1月8日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于廢止、修改局部生態(tài)環(huán)境規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》予以廢止的文件包括《關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處置廠污泥污染防治工作的通知（環(huán)辦〔2010〕157號(hào)）通知中包含的條款“污水處置廠以貯存（即不處理處置）為目的將污泥運(yùn)出廠界的必需將污泥脫水至含水率50%以下”也或?qū)⑷∠?span>
關(guān)于廢止、修改局部生態(tài)環(huán)境規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》已于2020年12月25日由生態(tài)環(huán)境部部務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。
部長(zhǎng) 黃潤(rùn)秋
2021年1月4日
關(guān)于廢止、修改局部生態(tài)環(huán)境規(guī)章和規(guī)范性文件的決定
根據(jù)《規(guī)章制定順序條例》優(yōu)化營商環(huán)境條例》國務(wù)院關(guān)于在市場(chǎng)體系建設(shè)中建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的意見》國發(fā)〔2016〕34號(hào)）國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作的通知》國辦發(fā)〔2018〕37號(hào)）等法規(guī)和文件精神，部決定對(duì)下列規(guī)章、規(guī)范性文件予以廢止或者修改：
一、決定予以廢止的規(guī)章
一）汽車排氣污染監(jiān)督管理方法（〔90〕環(huán)管字第359號(hào)，原國家環(huán)境維護(hù)局、公安部、原國家進(jìn)出口商品檢驗(yàn)局、原中國人民解放軍總后勤部、原交通部、中國汽車工業(yè)總公司發(fā)布）
二）建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境維護(hù)驗(yàn)收管理方法（原國家環(huán)境維護(hù)總局令第13號(hào)）
二、決定予以修改的規(guī)章
一）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)行為準(zhǔn)則與廉政規(guī)定（原國家環(huán)境維護(hù)總局令第30號(hào)）
1.將第四條第五項(xiàng)修改為：應(yīng)當(dāng)合理收費(fèi)，不得隨意抬高、壓低評(píng)價(jià)費(fèi)用或者采取其他不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段；
2.將第四條第六項(xiàng)修改為：評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)不得無任何正當(dāng)理由拒絕承擔(dān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作；
3.將第四條第七項(xiàng)修改為：不得轉(zhuǎn)包或者變相轉(zhuǎn)包環(huán)境影響評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)上海半導(dǎo)體超純水設(shè)備；
4.將第十五條修改為：技術(shù)評(píng)估機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定的由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，并根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告、通報(bào)批評(píng)、宣布評(píng)估意見無效或者禁止該技術(shù)評(píng)估機(jī)構(gòu)承擔(dān)或者參與相關(guān)技術(shù)評(píng)估工作。
5.將第十七條第二款修改為：對(duì)技術(shù)評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估人員或者評(píng)估專家，禁止其承擔(dān)或者參與相關(guān)技術(shù)評(píng)估工作。
6.將全文中的環(huán)境維護(hù)行政主管部門”修改為“生態(tài)環(huán)境主管部門”
二）放射性同位素與射線裝置平安許可管理方法（原國家環(huán)境維護(hù)總局令第31號(hào)）
1.刪去第七條第二款有關(guān)環(huán)境影響演講書或者環(huán)境影響演講表應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)機(jī)構(gòu)編制的規(guī)定。
2.將全文中的環(huán)境維護(hù)主管部門”修改為“生態(tài)環(huán)境主管部門”
三）放射性物品運(yùn)輸平安許可管理方法（原環(huán)境維護(hù)部令第11號(hào)）
1.將第三十二條第一款修改為：托運(yùn)人可以自行或者委托技術(shù)單位編制放射性物品運(yùn)輸?shù)暮伺c輻射平安分析演講書。
2.將全文中的環(huán)境維護(hù)主管部門”修改為“生態(tài)環(huán)境主管部門”
三、決定予以廢止的規(guī)范性文件
一）維護(hù)臭氧層多邊基金項(xiàng)目實(shí)施指南（試行）環(huán)經(jīng)〔1996〕409號(hào)）
二）環(huán)�？萍夹Ч怯浄椒▽�(shí)施細(xì)則（環(huán)發(fā)〔2001〕111號(hào)）
三）關(guān)于加強(qiáng)環(huán)保審批從嚴(yán)控制新開工項(xiàng)目的通知（環(huán)辦函〔2006〕394號(hào)）
四）關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理工作的通知（原國家環(huán)境維護(hù)總局公告2006年第51號(hào)）
五）環(huán)境維護(hù)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法（環(huán)辦〔2007〕39號(hào)）
六）國家環(huán)境維護(hù)總局公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理暫行方法（環(huán)辦〔2007〕53號(hào)）
七）關(guān)于在役核電廠試用核電廠性能平安指標(biāo)的函（國核安函〔2008〕11號(hào)）
八）關(guān)于環(huán)境信息公開范圍有關(guān)問題的復(fù)函（環(huán)函〔2008〕158號(hào)）
九）公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)環(huán)保項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)范（試行）環(huán)科函〔2010〕1號(hào)）
十）關(guān)于實(shí)行強(qiáng)制性環(huán)境信息公開的企業(yè)范圍有關(guān)問題的復(fù)函（環(huán)函〔2010〕140號(hào)）
十一）環(huán)境維護(hù)公共事業(yè)單位信息公開實(shí)施方法（試行）環(huán)發(fā)〔2010〕82號(hào)）
十二）關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處置廠污泥污染防治工作的通知（環(huán)辦〔2010〕157號(hào)）通知全文見附件）
十三）關(guān)于加強(qiáng)放射性物品運(yùn)輸監(jiān)督檢查的通知（環(huán)辦〔2010〕158號(hào)）
十四）畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)政策（環(huán)發(fā)〔2010〕151號(hào)）
十五）關(guān)于加強(qiáng)電石法生產(chǎn)聚氯乙烯及相關(guān)行業(yè)汞污染防治工作的通知（環(huán)發(fā)〔2011〕4號(hào)）
十六）關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物監(jiān)管工作的意見（環(huán)發(fā)〔2011〕19號(hào)）
十七）關(guān)于做好南水北調(diào)中線水源區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核工作的通知（環(huán)辦函〔2011〕437號(hào)）
十八）礦山生態(tài)環(huán)境維護(hù)與恢復(fù)治理方案編制導(dǎo)則（環(huán)辦〔2012〕154號(hào)）
十九）關(guān)于加強(qiáng)主要添汞產(chǎn)品及相關(guān)添汞原料生產(chǎn)行業(yè)汞污染防治工作的通知（環(huán)發(fā)〔2013〕119號(hào)）
二十）涉及國家級(jí)自然維護(hù)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)影響專題演講編制指南（試行）環(huán)辦函〔2014〕1419號(hào)）
二十一）環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理廉政規(guī)定（環(huán)辦函〔2015〕370號(hào)）
二十二）關(guān)于開展核電廠設(shè)備可靠性數(shù)據(jù)采集工作的通知（國核安發(fā)〔2015〕131號(hào)）
二十三）關(guān)于發(fā)布《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)管理方法》配套文件的公告（原環(huán)境維護(hù)部公告 2015年第67號(hào)）
二十四）關(guān)于有效期屆滿環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)資質(zhì)延續(xù)有關(guān)事宜的通知（環(huán)辦環(huán)評(píng)函〔2016〕1705號(hào)）
二十五）關(guān)于明確國家鼓勵(lì)淘汰和要求淘汰車輛規(guī)范促進(jìn)二手車流通的通知（環(huán)辦大氣函〔2016〕1322號(hào)）
二十六）關(guān)于加強(qiáng)二手車環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管工作的通知（環(huán)辦大氣函〔2016〕2373號(hào)）
本決定自公布之日起施行。
附件：關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處置廠污泥污染防治工作的通知》全文（已廢止）
關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處置廠污泥污染防治工作的通知
各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境維護(hù)廳（局）
十一五”期間，國污水處置能力顯著提高，同時(shí)，污泥發(fā)生量也顯著增加。但多數(shù)污泥未得到妥善處置，隨意拋棄、傾倒現(xiàn)象普遍存在由此引起的二次污染問題已不容忽視，一定水平上甚至抵消了局部“污染減排”效果。各級(jí)環(huán)保部門要從切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量、維護(hù)環(huán)境平安動(dòng)身，充分認(rèn)識(shí)污泥環(huán)境管理的重要性。為加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處置廠污泥污染防治工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、強(qiáng)化污水處置廠主體責(zé)任。污水處置廠應(yīng)對(duì)污水處置過程發(fā)生的污泥（含初沉污泥、剩余污泥和混合污泥）承擔(dān)處置處置責(zé)任，其法定代表人或其主要負(fù)責(zé)人是污泥污染防治第一責(zé)任人。污水處置廠應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行職責(zé)，對(duì)污泥產(chǎn)生、運(yùn)輸、貯存、處置、處置實(shí)施全過程管理，制定并落實(shí)污泥環(huán)境管理的規(guī)章制度、工作流程和要求，設(shè)置專門的監(jiān)控部門或?qū)＃妫┞毴藛T，確保污泥妥善處置處置，嚴(yán)禁擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒污泥。
二、加快污泥處置設(shè)施建設(shè)。污泥處置處置應(yīng)遵循減量化、穩(wěn)定化、無害化的原則。污水處置廠新建、改建和擴(kuò)建時(shí)，污泥處置設(shè)施（污泥穩(wěn)定化和脫水設(shè)施）應(yīng)當(dāng)與污水處置設(shè)施同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)建設(shè)、同時(shí)投入運(yùn)行。不具備污泥處置能力的現(xiàn)有污水處置廠，應(yīng)當(dāng)在本通知發(fā)布之日起2年內(nèi)建成并運(yùn)行污泥處置設(shè)施。
三、加強(qiáng)污泥環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范。鼓勵(lì)在平安、環(huán)保和經(jīng)濟(jì)的前提下，回收和利用污泥中的能源和資源。污泥發(fā)生、運(yùn)輸、貯存、處置處置的全過程應(yīng)當(dāng)遵守國家和地方相關(guān)污染控制規(guī)范及技術(shù)規(guī)范。污水處置廠以貯存（即不處理處置）為目的將污泥運(yùn)出廠界的必需將污泥脫水至含水率50%以下。污水處置廠應(yīng)當(dāng)對(duì)污泥農(nóng)用發(fā)生的環(huán)境影響負(fù)責(zé)；造成土壤和地下水污染的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行修復(fù)和治理。上海半導(dǎo)體超純水設(shè)備禁止污泥處置處置單位超處置處置能力接收污泥。
四、建立污泥管理臺(tái)賬和轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。污水處置廠、污泥處置處置單位應(yīng)當(dāng)建立污泥管理臺(tái)賬，詳細(xì)記錄污泥發(fā)生量、轉(zhuǎn)移量、處置處置量及其去向等情況，定期向所在地縣級(jí)以上地方環(huán)保部門演講。
參照危險(xiǎn)廢物管理，建立污泥轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。污水處置廠轉(zhuǎn)出污泥時(shí)應(yīng)如實(shí)填寫轉(zhuǎn)移聯(lián)單；禁止污泥運(yùn)輸單位、處置處置單位接收無轉(zhuǎn)移聯(lián)單的污泥。
五、規(guī)范污泥運(yùn)輸。從事污泥運(yùn)輸?shù)膯挝粦?yīng)當(dāng)具有相關(guān)的道路貨物運(yùn)營資質(zhì)，禁止個(gè)人和沒有獲得相關(guān)運(yùn)營資質(zhì)的單位從事污泥運(yùn)輸。污泥運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)采取密封、防水、防滲漏和防遺撒等措施。
六、實(shí)施信息公開。各級(jí)地方環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)參照《大中城市固體廢物污染環(huán)境防治信息發(fā)布導(dǎo)則》原環(huán)�？偩止�2006年第33號(hào))定期向社會(huì)公開發(fā)布外地區(qū)污水處置廠污泥產(chǎn)生、處置處置等信息。
七、加強(qiáng)組織實(shí)施。各級(jí)地方環(huán)保部門要結(jié)合實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，加強(qiáng)污泥發(fā)生、轉(zhuǎn)移、處置處置等全過程的環(huán)境監(jiān)管，堅(jiān)決打擊非法傾倒和違法處置污泥行為。要因地制宜，推動(dòng)通過填埋、焚燒、建材綜合利用，現(xiàn)有工業(yè)窯爐（如電廠鍋爐、水泥窯等）共處置等方式，提高污泥無害化處置率。
各�。▍^(qū)、市）環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前將本轄區(qū)上一年度污泥污染防治情況（包括發(fā)生和處置處置情況）上報(bào)環(huán)境維護(hù)部。
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