農(nóng)村生活污水收集處置的思考
1.污水排放現(xiàn)狀
北京市農(nóng)村地區(qū)居民基本上將生活污水通過房屋旁的小溝小渠排放到附近的水體，局部可用的生活污水被用來喂養(yǎng)畜禽等。隨著水沖廁所的普及，政府通過出臺補貼政策的形式鼓勵農(nóng)村改廁工程，局部居民自建“三格式”化糞池，對于黑水基本實現(xiàn)了集中收集，基本達到無蠅蛆、無臭味、衛(wèi)生和安全的規(guī)范，但“三格式”化糞池仍然存在防滲漏措施不到位、清理不及時及缺少維護等問題。廚房、洗衣等灰水基本通過自建的管道、溝渠等散排至室外地面或雨水溝渠，由于灰水中含有大量的氮、磷等元素，匯入附近溝渠后易造成水體的富營養(yǎng)化，同時夾帶有大量的生活垃圾、枯枝落葉，易于腐敗發(fā)臭，堆積形成淤泥，導(dǎo)致溝渠內(nèi)水流不暢。
2.農(nóng)村污水處置站
1規(guī)模測算
由于缺乏針對農(nóng)村污水處置站的設(shè)計規(guī)范，杭州純水設(shè)備現(xiàn)階段農(nóng)村污水處置站規(guī)模多是通過調(diào)查當?shù)剞r(nóng)民的用水現(xiàn)狀、生活習慣、經(jīng)濟條件及發(fā)展?jié)摿Φ惹闆r，由人口數(shù)量、人均用水定額及排水系數(shù)綜合計算確定，同時考慮一定的平安余量，再以供水量及污水口實測水量進行復(fù)核，統(tǒng)籌考慮遠期需求。但實際工程建設(shè)中，由于農(nóng)村外來人口數(shù)量變化大，人口數(shù)量很難確定；農(nóng)民用水習慣、節(jié)水意識也影響了用水定額的確定，尤其對于普遍采用“常流水”方式防止供水管道凍裂的農(nóng)村地區(qū)，冬季污水量猛增，污水處置站規(guī)模測算困難。
2處置工藝
目前農(nóng)村地區(qū)污水處置工藝選擇遵循“因地制宜、經(jīng)濟適用、維護簡單”原則，充分考慮廠站的用地現(xiàn)狀、運行情況、污水量、污水水質(zhì)、經(jīng)濟條件和管理水平的情況下，主要可分為4種類型:厭氧+生態(tài)”工藝、好氧+生態(tài)”工藝、厭氧+好氧+生態(tài)”工藝和“厭氧+好氧”工藝。
3處置排放標
準為了提升農(nóng)村生活污水治理水平，根據(jù)《關(guān)于加快制定地方農(nóng)村生活污水處置排放規(guī)范的通知》要求，北京市于2019年1月進一步發(fā)布了DB11/1612-2019農(nóng)村生活污水處置設(shè)施水污染物排放標準》基本明確了北京地區(qū)各類規(guī)模的農(nóng)村污水處置站處置排放規(guī)范。3.截污模式針對農(nóng)村地區(qū)特有的排水管網(wǎng)不健全、街道寬度較窄、交叉供水管網(wǎng)時間久遠、燃氣管道占位等實際特征，農(nóng)村生活污水截污模式在現(xiàn)有排水體制的基礎(chǔ)上，綜合考慮社會經(jīng)濟效益，可分為“村外截污”村內(nèi)合流，村外截污”進村入戶，雨污分流”等3種截污模式。其中，村外截污”模式是村莊外圍對現(xiàn)狀雨污合流排水管線截流，或?qū)ΜF(xiàn)狀污水排污口收集，將非汛期出村污水收集至污水處置站處置后排放；村內(nèi)合流，村外截污”模式是村外截污”模式基礎(chǔ)下的延伸，通過對村內(nèi)主街道現(xiàn)狀雨污合流管網(wǎng)(方涵)修葺或者新建，將散排至主街道的污水進行收集；進村入戶，雨污分流”模式是村內(nèi)敷設(shè)污水管線，沿每戶的化糞池和廚房建設(shè)污水支管，逐戶收集污水后匯入污水干管，從源頭對污水進行收集、處置。
4.資金支持政策
北京市依照“因地制宜、社會參與”原則，鼓勵采用政府與社會資本合作的方式開展建設(shè)，并對運營費用給予補貼。管網(wǎng)局部，政策支持范圍從干、支、戶管線調(diào)整為骨干管網(wǎng)，資金來源由財政以獎代補模式過渡，再調(diào)整為固定資產(chǎn)投資支持，資金支持比例也逐年提高。
二、農(nóng)村生活污水收集處置的思考
1.關(guān)于截污模式的選擇
1存在主要問題
目前農(nóng)村內(nèi)部基本沒有完善的污水收集管網(wǎng)系統(tǒng)，局部主路建有雨水管線、暗涵或明渠，村內(nèi)污水通過這些不成系統(tǒng)的管網(wǎng)與雨水一同合流排入村邊溝渠，并且這些雨污合流管網(wǎng)修建年限較長，管線未達到污水管防滲防漏修建標準，污水下滲率較高，污水收集率低，缺少維護，大部分存在淤堵、塌陷，造成村莊外部溝渠水體污染，形成黑臭水體。
2思考與建議
為實現(xiàn)在較短的時間、利用較少的投資、完成較多村莊的污水收集處置任務(wù)，需要根據(jù)截污模式的分類、特點，統(tǒng)籌考慮區(qū)域的治理任務(wù)目標，并結(jié)合整體的投資限制情況，對每個村莊實際情況具體分析，選擇與任務(wù)工期、總體投資、建設(shè)目標相匹配的截污模式。杭州純水設(shè)備根據(jù)某區(qū)的建設(shè)經(jīng)驗，現(xiàn)階段開展的農(nóng)村生活污水收集處置，以任務(wù)目標為導(dǎo)向，針對污水直排以及非汛期污水出村的村莊實施“村外截污”結(jié)合村莊周邊的黑臭溝渠或小微水體治理共同實施，先從村莊外圍進行污水收集處置，先易后難。同時對于村內(nèi)整體環(huán)境改善較為迫切，實施條件好的村莊，可以選擇“村內(nèi)合流，村外截污”模式，進一步提升整體治理效果。遠期可采用“進村入戶，雨污分流”模式，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，根據(jù)專項規(guī)劃，綜合考慮各類管網(wǎng)安排，村內(nèi)新建污水收集系統(tǒng)，逐步完善污水處置設(shè)施，完全實現(xiàn)雨污分流。因此，根據(jù)實際情況分階段選擇的截污模式，有利于任務(wù)目標完成及節(jié)省投資。
2.關(guān)于現(xiàn)有“三格式”化糞池
1存在主要問題
目前，局部農(nóng)村居民戶外采用極為簡單滲井將污水自然下滲，還有局部農(nóng)村居民戶外設(shè)有“三格式”化糞池，但多是采用磚砌式，無防滲漏處理，離民房較近，周邊無市政管線，化糞池上清液下滲土壤或直排周邊水體。近期采用的村外截污”村內(nèi)合流，村外截污”模式均未涉及化糞池改造，存在污染地下水及周邊水環(huán)境的隱患。
2思考與建議
化糞池對維護市政管網(wǎng)的通暢，減少市政大管徑管道的養(yǎng)護周期、增加使用年限也有著不可替代的作用。為了充分發(fā)揮現(xiàn)有化糞池的作用，建議對現(xiàn)狀“三格式”化糞池進行以下改造，并且也應(yīng)將滲井一同納入改造范圍內(nèi)。
防滲漏改造。由于農(nóng)村地區(qū)化糞池都是自家使用，離民房較近，很難滿足《鎮(zhèn)(鄉(xiāng))村排水工程技術(shù)規(guī)程》等規(guī)范中的要求，可能會導(dǎo)致民房基礎(chǔ)地質(zhì)松軟，建筑物傾斜，影響房屋平安，若在水源地或自備井周邊，還會影響用水平安。因此需要對現(xiàn)狀化糞池進行防滲漏處理，可考慮一體式玻璃鋼化糞池，該種方式改造時間較短、投資較少，可有效起到防滲漏作用，防止對周邊建筑物及取水構(gòu)筑物的影響。
處置效果改造�；S池對污水中的污染物有比較高的去除率，杭州純水設(shè)備但是其出水無論是與GB5084-2005農(nóng)田灌溉水質(zhì)規(guī)范》還是GB18918-2002城鎮(zhèn)污水處置廠污染物排放規(guī)范》相比差別較大，上清液直接下滲土壤，會影響地下水質(zhì)。因此需對無市政管網(wǎng)接入條件的化糞池采取就地資源化、生態(tài)化的處置措施改造，由于每戶居民每天污水發(fā)生量不大，可考慮將化糞池改造為五格厭氧化糞池、沼氣化糞池，還可以結(jié)合土地滲漏處置技術(shù)進行改造，也可以借鑒國外凈化槽相關(guān)經(jīng)驗，進一步提升TN,TP去除率，提高化糞池出水水質(zhì)，減輕對農(nóng)村水環(huán)境的污染。
加強清掏管理。排水系統(tǒng)尚不健全的廣大農(nóng)村地區(qū)，化糞池作為初級污水處置手段還將長期存在但是必需對化糞池進行有效的管理，要定期清掏污泥，建立清掏制度，落實相關(guān)責任人，充分發(fā)揮化糞池初級處置的作用。
3.關(guān)于建設(shè)與運維
1存在主要問題
農(nóng)村地區(qū)無序建設(shè)的大量村級污水處置站，由于無上位規(guī)劃作為支撐，缺乏頂層設(shè)計，建設(shè)期經(jīng)常發(fā)生村民阻工、廠站無地可用，管線施工時經(jīng)常發(fā)生公路無法占掘、樹木伐移審批困難及管線施工難度大等情況，造成工程推進困難、進度滯后、投資增高。并且，缺少運維單位和相應(yīng)資金保證，運維機制不健全，很多村級污水處置站建成后移交至村委會管理，最終處于荒廢或處置水質(zhì)不達標狀態(tài)。
2思考與建議
農(nóng)村生活污水收集處置工程實施應(yīng)該遵循“工程建設(shè)，規(guī)劃先行”原則，合理布局、全面規(guī)劃，做到實施的科學、合理、有序推進。
農(nóng)村生活污水收集處置工程應(yīng)按規(guī)劃落實選址，污水處置需求非常急迫的地區(qū)，規(guī)劃部門可以考慮依據(jù)實際情況制定適用于農(nóng)村地區(qū)的選址流程。不觸碰基本農(nóng)田紅線的基礎(chǔ)上，采用獨認選址形式，利用土地流轉(zhuǎn)的方式，無法獲得建設(shè)用地指標情況下將新建的村級污水處置站選址在村莊周邊荒地、坑塘等地塊，為后期調(diào)整用地性質(zhì)預(yù)留條件。
農(nóng)村生活污水收集處置工程還應(yīng)從頂層設(shè)計入手，項目決策期利用全壽命周期理念，通過管理和控制工程全壽命過程中的各個風險因子來控制工程風險水平，并結(jié)合長效管理機制，建立農(nóng)村生活污水收集處置的全壽命周期評價模型，統(tǒng)籌考慮技術(shù)可靠性、施工難易程度、民眾參與意愿、土地供應(yīng)情況及建設(shè)運營利息等影響因素，利用層次分析法對廠網(wǎng)布局方式開展模型計算，投資決策階段對不同布局方式進行技術(shù)經(jīng)濟比選，確定布局方式及運營管理方案。
農(nóng)村生活污水收集處置工程還需做到建設(shè)期和運維期應(yīng)統(tǒng)籌管理，市場競爭機制下引入社會資本，采用“項目投資、建設(shè)和運營一體化+政府購買服務(wù)”模式，充分發(fā)揮社會資本的技術(shù)、建設(shè)、運營管理等專業(yè)分工優(yōu)勢，利用其先進的建設(shè)和運營管理經(jīng)驗，提高污水處置站的運營管理效率，建認績效考核體系，實現(xiàn)設(shè)施的可持續(xù)性運行。同時，引入全過程工程咨詢單位，讓專業(yè)機構(gòu)以技術(shù)為基礎(chǔ)，遵循“獨認、科學、公正”服務(wù)宗旨，綜合運用多學科知識、工程實踐經(jīng)驗、現(xiàn)代科學和管理方法，為經(jīng)濟社會發(fā)展、投資建設(shè)項目決策與實施全過程提供咨詢和管理的智力服務(wù)。
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