新組建的生態(tài)環(huán)境部，構建全國統(tǒng)一的地下水的三統(tǒng)一
【浙江杭州水處理設備網(wǎng)www.ppyswfy.cn】沿著水渠流向綠油油的麥田…春耕時節(jié)，一股股紅褐色的水從灌溉井中抽出。一則河北寧晉“紅水澆地”新聞引發(fā)廣泛關注，同時也揭開了地下水污染的冰山一角。5月31日，生態(tài)環(huán)境部舉行5月份例行新聞發(fā)布會，發(fā)布2017年中國生態(tài)環(huán)境狀況公報。公報顯示，2017年我國地下水環(huán)境中，5100個水質監(jiān)測點位里較差級和極差級點位分別占51.8%和14.8%總體來看地下水水質仍然較差。中國環(huán)境監(jiān)測總站副站長王業(yè)耀表示，水處理設備地下水污染的原因主要包括工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)污染和生活方式污染，淺層地下水容易受農(nóng)業(yè)面源和地表水污染的影響，還有局部地下水監(jiān)測點水質受地質等天然背景值影響，總硬度、鐵、錳等指標容易超標。除了水質問題，純水設備地下水過去還存在監(jiān)測不統(tǒng)一，數(shù)據(jù)打架”等問題。依照新的國務院機構改革方案，未來，新組建的生態(tài)環(huán)境部將統(tǒng)一負責全國包括地下水水質在內(nèi)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測職責。三部門“數(shù)據(jù)打架”貴陽公眾環(huán)境教育中心主任黃成德曾經(jīng)遇到這樣的情況，環(huán)境維護實踐中，發(fā)現(xiàn)了污染問題卻不知道應該找誰投訴。例如，發(fā)現(xiàn)村民的井水污染，以為要找環(huán)保部，但環(huán)保部說他只管工業(yè)和餐飲排放，地下水歸國土部門管。找到國土部，又說井水雖然屬于地下水，但人飲用的井水檢測則歸衛(wèi)生防疫部門。說，所以，水污染防治一向有‘九龍治水’之說。事實上，理解還有一些誤差。王業(yè)耀表示，依照本次機構改革前的職責分工，原環(huán)保部主要負責飲用水源地中的地下水水質監(jiān)測，原國土部和水利部則依照職責分工分別開展地下水水質監(jiān)測。國土部門以地下水含水系統(tǒng)為單元，以潛水為主的淺層地下水和承壓水為主的中深層地下水為對象；水利部門則以流域為單元，地下水監(jiān)測井主要分布在松遼平原、黃淮海平原、山西及西北地區(qū)盆地和平原、江漢平原重點區(qū)域，監(jiān)測對象以易受地表或土壤水污染下滲影響的淺層地下水為主。表示，而環(huán)保部門，重點則針對集中式地下水水源開展水質監(jiān)測。這樣的說法似乎比較專業(yè)，但普通公眾很難區(qū)別三者的分工。水處理設備不過，環(huán)境部環(huán)境監(jiān)測司司長劉志全表示，無論哪個部門，地下水監(jiān)測評價時都是執(zhí)行《地下水質量規(guī)范》但監(jiān)測過程比較復雜，需要打井，取地下的水，點位布局要有代表性。同時又要統(tǒng)一監(jiān)測規(guī)范和技術方法，明確測試對象和目的確定監(jiān)測地下水飲用水源，還是不同層面地下水。因此，目的不同，監(jiān)測要求也不一樣。劉志全表示。從三部門的監(jiān)測結果來看，近年來我國地下水水質總體堅持穩(wěn)定，但各部門數(shù)據(jù)略有區(qū)別。水利部門的監(jiān)測結果顯示，2017年地下水測站中水質優(yōu)良、良好及較好的比例較2016年同比提高了0.3個百分點；環(huán)保部門的監(jiān)測結果顯示，2017年集中式地下水飲用水源中水質達標比例同比提高0.1個百分點；國土部門的監(jiān)測結果則顯示，2017年地下水監(jiān)測點中水質優(yōu)良級、良好級、較好級的比例同比降低6.5個百分點，不過，這很大程度上也是因為國土部門的監(jiān)測點位從2016年的6124個減少到2017年的5100個所致。生態(tài)環(huán)境部將統(tǒng)一負責今年3月，十三屆全國人大一次會議通過了國務院機構改革方案，依照方案要求，新組建的生態(tài)環(huán)境部將統(tǒng)一負責全國包括地下水水質在內(nèi)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測職責。這是第一次提出來由生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)一負責生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與評估工作，依照我理解，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測要實現(xiàn)‘三個統(tǒng)一、一個加強’劉志全說，一是統(tǒng)一生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的規(guī)劃布局和網(wǎng)絡建設，建成一張互聯(lián)互通的網(wǎng)；二是統(tǒng)一生態(tài)環(huán)境規(guī)范規(guī)范形成一套標準體系；三是統(tǒng)一生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的共享和信息發(fā)布，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息發(fā)布一個聲音。一個加強則是加強監(jiān)測數(shù)據(jù)質量的監(jiān)督管理，確保數(shù)據(jù)質量。據(jù)了解，環(huán)境部目前已成立機構改革工作小組及其辦公室，組織制定機構改革工作實施方案，明確工作任務和時限要求。依照“先立后破、不立不破”編隨事走、人隨編走”原則和“先轉隸、再三定”方法要求，加強與有關部門的溝通銜接，推動相關職責及機構和人員編制劃轉事宜�，F(xiàn)在這項工作正在依照中央有關布置有條不紊地推進，已經(jīng)有相關部委的司局轉到生態(tài)環(huán)境部辦公，如國家發(fā)改委的應對氣候變化司、國家海洋局的海洋環(huán)境維護司、南水北調(diào)辦的水保司等。劉志全說，下一步正在等待中央“三定”方案，從而進一步開展相關工作。具體到地下水監(jiān)測方面，劉志全表示，未來環(huán)境部將協(xié)調(diào)有關部門結合地下水環(huán)境管理和污染防治工作需求，進一步優(yōu)化地下水監(jiān)測點位布局，構建全國統(tǒng)一的地下水環(huán)境質量監(jiān)測網(wǎng)，依照統(tǒng)一的監(jiān)測和評價技術規(guī)范，統(tǒng)一組織開展全國地下水水質監(jiān)測，統(tǒng)一發(fā)布信息，為全國地下水污染防治工作提供可靠支撐。純水設備
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