督察組對(duì)青島市開展駐區(qū)督察發(fā)現(xiàn)，環(huán)境違法問題頻發(fā)
一、基本情況
青島市城區(qū)現(xiàn)有團(tuán)島、海泊河、婁山河、李村河、麥島等5家污水處置廠，均由青島市水務(wù)集團(tuán)下屬子公司青島水務(wù)集團(tuán)環(huán)境能源有限公司負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)，實(shí)驗(yàn)室純水設(shè)備城區(qū)5家污水處置廠現(xiàn)每天發(fā)生污泥900噸左右。青島市對(duì)城區(qū)污水處置廠每日出廠污泥實(shí)行“配額”管理，統(tǒng)籌外運(yùn)處置。2019年以來，污泥處置分別由青島市婁山河水務(wù)資源有限公司和青島潔潤(rùn)環(huán)境有限公司承當(dāng)420噸/天的日常處置任務(wù)，由青島南方國(guó)能環(huán)境科技有限公司承當(dāng)350噸/天的應(yīng)急處置任務(wù)，3家企業(yè)均通過堆肥方式對(duì)污泥進(jìn)行處置。據(jù)測(cè)算，青島市城區(qū)污水處置廠污泥處置能力存在130噸/天左右的缺口。
二、存在問題
一）借應(yīng)急之名縱容企業(yè)違法生產(chǎn)。督察發(fā)現(xiàn)，青島南方國(guó)能環(huán)境科技有限公司2017年建成的350噸/天污泥堆肥項(xiàng)目未取得相關(guān)審批手續(xù)。2017年2月，青島市鄉(xiāng)村管理局在明知該項(xiàng)目未取得相關(guān)手續(xù)的情況下，以應(yīng)急之名批準(zhǔn)該企業(yè)承擔(dān)污泥應(yīng)急處置任務(wù)，并與企業(yè)簽訂“過渡協(xié)議”2018年12月至2019年3月，該企業(yè)通過青島鴻運(yùn)達(dá)工貿(mào)有限公司向膠州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)青島大學(xué)地塊傾倒鄉(xiāng)村污泥15000余方；2019年3月，向膠州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)華紅灣地塊傾倒工業(yè)污泥、鄉(xiāng)村污泥1500余方，經(jīng)檢測(cè)，華紅灣地塊紅色、黃色污泥的總鋅濃度超出國(guó)家限定規(guī)范12.5倍，涉嫌污染環(huán)境犯罪。2019年4月，該企業(yè)被青島市生態(tài)環(huán)境局膠州分局移交公安機(jī)關(guān)查處。
應(yīng)急處置“過渡協(xié)議”
二）再借應(yīng)急之名臨時(shí)貯存污泥。2017年8月，青島市鄉(xiāng)村管理局要求青島水務(wù)集團(tuán)采取應(yīng)急處置措施對(duì)城區(qū)污水處置廠產(chǎn)生的污泥進(jìn)行簡(jiǎn)易存置。2017年12月，青島市鄉(xiāng)村管理局再次以應(yīng)急之名，批復(fù)同意青島市水務(wù)集團(tuán)在婁山河污水處置廠內(nèi)選址建設(shè)污泥臨時(shí)堆場(chǎng)。截至督察時(shí)，污泥臨時(shí)堆場(chǎng)已“應(yīng)急”運(yùn)行近2年之久。
三）污泥亂堆亂放問題突出。督察發(fā)現(xiàn)，除麥島污水處置廠外，城區(qū)4家污水處置廠內(nèi)均有大量污泥臨時(shí)堆存，其中婁山河污水處置廠內(nèi)堆存近8000噸，實(shí)驗(yàn)室純水設(shè)備李村河污水處置廠內(nèi)堆存4000多噸，海泊河污水處置廠、團(tuán)島污水處置廠內(nèi)各堆存2000噸左右。另外，婁山河污水處置廠內(nèi)還積存污泥近3萬噸。截至目前，青島市城區(qū)累計(jì)堆存污泥近5萬噸，覆蓋不到位，氣味刺鼻，現(xiàn)場(chǎng)管理混亂。
污泥亂堆亂放現(xiàn)象隨處可見
四）污水處置系統(tǒng)運(yùn)行存在較大風(fēng)險(xiǎn)隱患。隨著大量污泥進(jìn)入臨時(shí)堆場(chǎng)，堆場(chǎng)能力迅速接近飽和，局部污水處置廠通過增加污泥停留時(shí)間、增大污泥回流量等方式減少污泥產(chǎn)出量，污泥在工藝系統(tǒng)中長(zhǎng)時(shí)間積存，導(dǎo)致生物池污泥濃度急劇升高。其中，李村河污水處置廠生物池污泥設(shè)計(jì)濃度3500mg/L實(shí)際濃度高達(dá)9000mg/L婁山河污水處置廠生物池污泥設(shè)計(jì)濃度3500mg/L實(shí)際濃度高達(dá)6600mg/L因生物池污泥濃度過高，逾越二沉池處理能力，造成二沉池跑泥嚴(yán)重，各種排泥和反沖洗泥量增大，出水水質(zhì)超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)提高。污水處置廠通過增加曝氣時(shí)間和投藥量等方式維持運(yùn)行，污水處置系統(tǒng)長(zhǎng)時(shí)間處于非正常工況，存在較大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。五）污泥處置企業(yè)違法行為頻發(fā)。除青島南方國(guó)能環(huán)境科技有限公司違法傾倒污泥外，青島婁山河水務(wù)資源有限公司在未料理相關(guān)手續(xù)情況下，將近1.5萬噸堆肥產(chǎn)品露天堆存在私自建設(shè)的未采取防滲措施的臨時(shí)堆場(chǎng)；青島潔潤(rùn)環(huán)境有限公司將近10萬噸堆肥產(chǎn)品臨時(shí)露天堆存在廠區(qū)北側(cè)基本農(nóng)田中。
三、原因分析
青島市相關(guān)部門政治站位不高，綠水青山就是金山銀山理念樹得不牢，對(duì)城區(qū)生活污水處置廠污泥處置問題重視不夠，多次采取“應(yīng)急”措施，不擔(dān)當(dāng)、亂作為，不在治本”上下功夫，而在治標(biāo)”上作文章。日常監(jiān)管不到位，疏于監(jiān)管、履職缺位，對(duì)污泥處置工作指導(dǎo)、督促不力，導(dǎo)致相關(guān)企業(yè)違法違規(guī)問題臨時(shí)存在環(huán)境污染和風(fēng)險(xiǎn)隱患比較突出。
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