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【上海水處理設(shè)備網(wǎng)www.ppyswfy.cn】近日，環(huán)保工程師》一篇關(guān)于河南污水處置廠水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的文章得到行業(yè)眾多人關(guān)注，也被一些行業(yè)微信公號轉(zhuǎn)載。文章一經(jīng)發(fā)布，即引起行業(yè)的熱烈討論。就其中涉及的規(guī)范要求，E20研究院特別采訪了幾位行業(yè)專家，供大家參考交流。相關(guān)文章：污水處置廠：終究還是一個人扛下了所有）文章顯示：2020年6月28日，河南省新鄭市環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布了關(guān)于污水處置廠提質(zhì)增效出水水質(zhì)達(dá)到地表水環(huán)境質(zhì)量規(guī)范III類水質(zhì)各項(xiàng)指標(biāo)的函》要求為保證新鄭市國控、市控?cái)嗝婧徒ǔ蓞^(qū)內(nèi)河流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，各污水處置廠通過完善工藝、實(shí)施提標(biāo)治理建設(shè)尾水治理工程等措施，使各污水處置廠入河水質(zhì)達(dá)到地表水III類標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《地表水環(huán)境質(zhì)量規(guī)范（GB3838-2002地表水III類標(biāo)準(zhǔn)下，COD≤20mg/LBOD5≤4mg/L氨氮≤1.0mg/L總磷≤0.2mg/L總氮≤1.0mg/L類大腸菌群≤10000個/L

新鄭市鄉(xiāng)村管理局：

關(guān)于污水處置廠提質(zhì)增效出水水質(zhì)達(dá)到地表水環(huán)境質(zhì)量規(guī)范III類水質(zhì)各項(xiàng)指標(biāo)的函》已收悉，經(jīng)向鄭州市生態(tài)環(huán)境局和相關(guān)專家咨詢、研究討論后，將相關(guān)事宜回復(fù)如下：

根據(jù)《河南省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動計(jì)劃(2018-2020年)河南省2020年水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》鄭州市打好碧水捍衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計(jì)劃(2018-2020年)鄭州市2020年水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》要求，新鄭市國控市控?cái)嗝婧徒ǔ蓞^(qū)內(nèi)河流水質(zhì)2020年要達(dá)到III類水質(zhì)(局部主要指標(biāo)：COD≤20mg/L氨氮≤1.0mg/L總磷≤0.2mg/L總氮≤1.0mg/L類大腸菌群≤10000個/L 上海超純水設(shè)備

市河流主要水體來源為污水處置廠尾水和自然降水，為保障我市國控、市控?cái)嗝婧徒ǔ蓞^(qū)內(nèi)河流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，請貴單位督促各污水處置廠通過完善工藝、實(shí)施提標(biāo)治理建設(shè)尾水治理工程等措施，使各污水處置廠入河水質(zhì)達(dá)到地表水III類標(biāo)準(zhǔn)。

新鄭市環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2020年6月28日

文件一經(jīng)發(fā)布，引起了行業(yè)的熱烈討論。據(jù)E20研究院《中國水務(wù)行業(yè)市場分析演講（2020版）數(shù)據(jù)顯示，截止2019年底，針對全國5000余座城鎮(zhèn)污水處置廠統(tǒng)計(jì)顯示污水廠排放規(guī)范以一級A為占，占比達(dá)到64.7%4.4%左右的污水廠采用了地表水排放規(guī)范。河南省80%左右的污水廠亦采用了一級A排放規(guī)范。

此背景下，污水排放規(guī)范的提標(biāo)，國控、市控?cái)嗝婵己讼碌暮拥乐卫砼c污水廠排放的關(guān)系，以及出水穩(wěn)定性的思考等問題值得行業(yè)探討。基于此，E20研究院采訪了幾位行業(yè)專家，供大家參考交流。

中規(guī)院(北京)規(guī)劃設(shè)計(jì)公司生態(tài)市政院院長、財(cái)政部PPP專家?guī)鞂＜彝跫易空J(rèn)為，河南省新鄭市環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布的這個函件---要求新鄭市鄉(xiāng)村管理局督促各污水處置廠通過完善工藝、實(shí)施提標(biāo)治理建設(shè)尾水治理工程等措施，使各污水處置廠入河水質(zhì)達(dá)到地表水III類標(biāo)準(zhǔn)，存在值得商榷之處。

一是如果這些河道僅有污水處置廠出水進(jìn)行補(bǔ)水，那么要求各污水處置廠入河水質(zhì)達(dá)到III類標(biāo)準(zhǔn)的合理性尚待考量；

二是新鄭市國控市控?cái)嗝婧徒ǔ蓞^(qū)內(nèi)河流水質(zhì)是否可以穩(wěn)定達(dá)到III類水質(zhì)由多種因素決定，除污水廠排放因素之外是否另有其他原因，還需要全面分析各類入河污染物貢獻(xiàn)率，來進(jìn)行科學(xué)評價判斷；

三是從技術(shù)角度來看，要考慮新鄭市是否具備了要求中總氮小于1mg/L極限脫氮的技術(shù)和其他相關(guān)指標(biāo)達(dá)到要求的技術(shù)，如若技術(shù)路徑尚未具備，盲目指定出水III類標(biāo)準(zhǔn)的話或存在不合理性；

四是從利息角度考量，如實(shí)現(xiàn)出水III類標(biāo)準(zhǔn)，其對應(yīng)的噸水處置利息相應(yīng)地成倍增加，新鄭市財(cái)政是否能夠接受如此巨大的投入也需要考慮。

王家卓總結(jié)，水環(huán)境治理要從系統(tǒng)性科學(xué)性來決策，要通過工程和管理使得環(huán)境滿足人類的需求。如果拋開了發(fā)展階段和需求來盲目制定目標(biāo)，就容易為了環(huán)保而環(huán)保，將會丟失環(huán)保治理的初心。

首創(chuàng)股份高級專家，中國勘察設(shè)計(jì)協(xié)會水系統(tǒng)分會理事，中國城鎮(zhèn)供排水協(xié)會工程教育委員會理事、中國土木工程學(xué)會水工業(yè)分會水系統(tǒng)智能化研究會理事，劉智曉博士/正高級工程師，結(jié)合自身研究與實(shí)踐，從工藝技術(shù)及運(yùn)行穩(wěn)定性等方面對此文件提出了想法。

劉智曉認(rèn)為，可行性方面，文件中將市政污水廠出水總氮標(biāo)準(zhǔn)定在1mg/L日均值）激進(jìn)工藝條件下此規(guī)范達(dá)標(biāo)困難較大，日均值達(dá)到TN為1mg/L,工藝技術(shù)路線選擇上就需要考慮RO總氮1mg/L規(guī)范成為全球最嚴(yán)排放標(biāo)準(zhǔn)，美國技術(shù)極限（LOT出水規(guī)范總氮月均值僅為3mg/LTP為0.1mg/L據(jù)國內(nèi)外數(shù)據(jù)，活性污泥法出水中，有機(jī)氮在0.5-1.2mg/L硝酸鹽氮在1-2mg/L再加上一部分氨氮（0.5-2mg/L因此總氮在3mg/L可靠的工藝設(shè)計(jì)及運(yùn)營較好的情況下有達(dá)成的可能，但根據(jù)美國LOT規(guī)范項(xiàng)目運(yùn)行數(shù)據(jù)，TN為3mg/L污水廠，其出水穩(wěn)定性和可靠性也是存在動搖的雖然國內(nèi)有團(tuán)隊(duì)研究效果顯示其特定工藝出水TN可以達(dá)到3mg/L以下，但其也是中試結(jié)果，中試與實(shí)際工程不是一個尺度。高標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，對水廠運(yùn)營形成較大考驗(yàn)。因此，此文件要求出水總氮達(dá)1mg/L規(guī)范在科學(xué)性上有待考量。

必要性方面，市政污水廠出水總氮標(biāo)準(zhǔn)定在1mg/L直接與地表III類水體接軌的做法值得商榷。美國有“混合區(qū)”這一概念，制定出水規(guī)范時需考慮混合區(qū)的稀釋作用。將污水廠出水排放規(guī)范跟地表水環(huán)境質(zhì)量規(guī)范直接掛鉤，國內(nèi)忽略了混合區(qū)概念。

治理利息方面，如果達(dá)到文件中的出水標(biāo)準(zhǔn)，從全生命周期角度，需要消耗大量的投資費(fèi)用及運(yùn)營期藥劑與碳源成本，經(jīng)濟(jì)投入和技術(shù)運(yùn)行利息方面都會相對較高，經(jīng)濟(jì)接受力方面考慮難以繼續(xù)。此外，即使在高投入、高成本下達(dá)到地表III類水標(biāo)準(zhǔn)，其出水總氮是否能穩(wěn)定控制在1mg/L水平也是較大考驗(yàn)。此外，根據(jù)國內(nèi)外對水體污染物來源貢獻(xiàn)率看，城鎮(zhèn)污水廠貢獻(xiàn)的NP負(fù)荷約占1/3-1/4大量的污染物來源還是農(nóng)業(yè)面源和城市徑流，因此，地方政府應(yīng)該考慮將這些資源投入在提高管網(wǎng)質(zhì)量、提高污水收集率和進(jìn)水濃度等提質(zhì)增效工作上，或?qū)λ�環(huán)境治理總體改善、削減水體污染物能做出更大貢獻(xiàn)。

研究基礎(chǔ)方面，目前國內(nèi)學(xué)術(shù)界和工程界對高排放標(biāo)準(zhǔn)的工藝技術(shù)研究均相對較少，高排放規(guī)范案例及運(yùn)營數(shù)據(jù)支撐亦相對有限，國內(nèi)技術(shù)和運(yùn)營積累尚不能支持中國進(jìn)一步升級排放規(guī)范到LOT水平或更高。2020年5月昆明市發(fā)布的DB5301/T43-2020城鎮(zhèn)污水處置廠主要水污染物排放限值》目前國內(nèi)污水廠排放的最嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)，其 A級規(guī)范各指標(biāo)除總氮外均已達(dá)到地表水（湖庫）Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，對總氮和總磷推行“雙5要求（即總氮5mg/L水溫≤12℃時）總磷0.05mg/L但“雙5規(guī)范執(zhí)行相對較短，對工藝技術(shù)可靠性、可持續(xù)性方面尚需做進(jìn)一步的評估。綜上，河南省發(fā)布的此文件其出水規(guī)范高于昆明市發(fā)布的規(guī)范，因此規(guī)范落地效果值得思考上海超純水設(shè)備。

附：

彭永臻院士曾向中央諫言：應(yīng)及時遏制地方政府盲目提標(biāo)改造要求！

2019年3月25日下午，全國人大常委會召開水污染防治法實(shí)施情況專家評估座談會，中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長栗戰(zhàn)書出席會議，聽取水污染防治法實(shí)施情況評估項(xiàng)目進(jìn)展情況介紹和專家意見建議并講話。座談會上，北工大彭永臻院士從專業(yè)角度就水污染防治法實(shí)施情況評估作了發(fā)言。

近年來，越來越多的地區(qū)盲目提出城鎮(zhèn)污水處置要達(dá)到地表水環(huán)境質(zhì)量規(guī)范》中IV類和III類水質(zhì)的過高要求，應(yīng)該及時遏制這種趨勢。

其實(shí)，IV類水主要適用于一般工業(yè)用水等，III類水主要適用于生活飲用水源等，都不是污水的排放規(guī)范。前幾年，某些一線鄉(xiāng)村對水環(huán)境污染治理急于求成，盲目提出城鎮(zhèn)污水處置要達(dá)到地表水環(huán)境質(zhì)量規(guī)范》中的IV類、甚至III類標(biāo)準(zhǔn)。就我國有機(jī)物總耗氧量綜合評價指標(biāo)的CODCr而言，一級A排放規(guī)范限值為50mg/L而IV類和III類水質(zhì)要求CODCr限值分別為30mg/L和20mg/L達(dá)到如此高的排放規(guī)范將造成處置利息提高5倍以上。更重要的為此去除的這些少量難降解有機(jī)物大都是木質(zhì)素、纖維素等無毒害作用，也不增加生物化學(xué)需氧量--BOD有機(jī)物。一般來說，鄉(xiāng)村污水處置廠進(jìn)水基本不含有毒的有機(jī)污染物，沒有必要達(dá)到如此嚴(yán)格的規(guī)范，如前所述，有些地區(qū)甚至不必達(dá)到一級A排放規(guī)范。其實(shí)，美國、日本和澳大利亞等國家根本未將CODCr作為鄉(xiāng)村污水處置的排放指標(biāo)，只有BOD排放規(guī)范。

而地表IV類和III類水質(zhì)關(guān)于氮、磷的要求更是高不可攀。其實(shí)，北京和上海目前沒有一座污水廠能達(dá)到上述規(guī)范，而且遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到近年來，專家的建議和呼吁下，一些一線鄉(xiāng)村逐漸回歸理性，但是很多二線、三線和四線鄉(xiāng)村反而盲目跟進(jìn)。因此，應(yīng)該強(qiáng)烈呼吁：盡快遏制這種盲目提出過高污水處置排放規(guī)范和相互攀比的趨勢。

目前，某些工業(yè)廢水處置過于嚴(yán)格的CODCr排放規(guī)范，也存在很多問題，今后更需要論證和完善。

如果說，國際上，得規(guī)范者得天下”失規(guī)范者將丟天下”那么，國內(nèi)就有“錯規(guī)范將亂天下”之嫌。因此，今后我應(yīng)當(dāng)更加重視污水排放規(guī)范的評估、論證和不時修改完善，為《水污染防治法》實(shí)施，提供更加精準(zhǔn)的尺度和可靠的依據(jù)，從根本上控制水環(huán)境的污染。

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