上海水務(wù)為全國各地供排水管理部門（企業(yè)）抗擊疫情、保證供排水平安提供借鑒和參考
一、市政供排水規(guī)范中病原微生物指標(biāo)及控制要求
病毒是一類重要的病原微生物，個體最小、結(jié)構(gòu)特殊、致病性強。新型冠狀病毒感染肺炎疫情期間，關(guān)于新型冠狀病毒COVID-19水中的特性和行為尚不明確或尚缺乏證據(jù)，世界衛(wèi)生組織（WHO也認為，另一種冠狀病毒SA RS不屬于介水傳達病原微生物，不可能存在于飲用水中。 上海純水設(shè)備但是已知的致病微生物中，包括甲型肝炎病毒、諾如病毒、腺病毒等病毒，以及大腸埃希氏菌、軍團菌等細菌均可介水傳播。因此針對供排水中廣泛存在病毒等病原微生物威脅，各個國家或地區(qū)均需嚴格執(zhí)行相關(guān)水質(zhì)規(guī)范，對其進行控制，切實保證供排水平安。
一）飲用水規(guī)范中病原微生物指標(biāo)的控制要求
對標(biāo)國際，目前美國和加拿大已在飲用水規(guī)范中提出了病毒指標(biāo)的控制要求。美國環(huán)保署（USEPA 2018國家飲用水條例一級強制性規(guī)范中有8項關(guān)于微生物指標(biāo)的要求，規(guī)定了病毒（腸道病毒）最大污染物濃度目標(biāo)值為0EPA 認為在保證過濾質(zhì)量和消毒效果的情況下，病原體可以得到有效去除，要求水處置系統(tǒng)中要有消毒或者過濾工藝，通過實現(xiàn)病毒99.99%去除或滅活率來控制病毒感染問題；同時在微生物指標(biāo)中，還對濁度做出了規(guī)定，要求濾后水濁度低于1NTU且95％水樣的濁度低于0.3NTU加拿大飲用水水質(zhì)規(guī)范也列入了腸道病毒指標(biāo)，其控制要求和美國一致。
WHO飲用水水質(zhì)準(zhǔn)則》第四版，2017對飲用水中致病菌、病毒、原生動物等3類病原微生物進行了論述，其中列出了8項可能的水源性病毒病原體，但是未給出明確的指導(dǎo)值，8項中也未包括冠狀病毒。為了確保病原微生物去除和滅活的效率，準(zhǔn)則要求消毒前的水質(zhì)濁度應(yīng)達到0.5NTU以下，且平均濁度應(yīng)達到0.2NTU或更低。為了建立多重屏障，防范病毒等微生物污染，準(zhǔn)則同時要求做好水源防護，整合全面的水處置方法和檢測方法。
國飲用水規(guī)范中有針對微生物指標(biāo)的控制要求，但對病毒沒有明確限定。生活飲用水衛(wèi)生規(guī)范》GB5749-2006中的微生物指標(biāo)共有6項，包括細菌學(xué)指標(biāo)4項和原蟲指標(biāo)2項，明確指出“生活飲用水中不得含有病原微生物”并提出了生活飲用水應(yīng)經(jīng)消毒處理”要求。為了通過對濁度和消毒的嚴格控制來保證水處置中病原微生物的去除和滅活，規(guī)范規(guī)定了濁度限值為1NTU水源與凈水技術(shù)條件受限時為3NTU
消毒技術(shù)規(guī)范》2008根據(jù)國家污染病防治法和衛(wèi)生部消毒管理方法，用脊髓灰質(zhì)炎病毒I型疫苗株作為評價消毒劑對病毒的滅活指標(biāo)。相關(guān)研究文獻標(biāo)明，飲用水處置中1mg/L游離氯對脊髓灰質(zhì)炎病毒作用10min滅活對數(shù)值為1.5~2300mg/L二氧化氯消毒液作用5min滅活對數(shù)值大于50.37mg/L臭氧作用5min滅活對數(shù)值大于450mJ/cm2紫外劑量作用約10min滅活對數(shù)值大于5.4
綜上，目前世界上除了美國和加拿大在飲用水規(guī)范中提出了明確的病毒控制要求和WHO提出了病毒控制建議外，其他國家或組織都將總大腸菌群或大腸埃希氏菌等作為飲用水中病毒的指示指標(biāo)，并通過對濁度、消毒等關(guān)鍵處置工藝的要求來保證病毒等病原微生物的去除和滅活。針對新型冠狀病毒，目前世界各國規(guī)范均未做出限定。
二）污水、污泥規(guī)范中病原微生物指標(biāo)的控制要求
目前對于污水中病毒允許的排放濃度還缺乏限值規(guī)定，基本上均以糞大腸菌群數(shù)作為病毒替代指標(biāo)。國《城鎮(zhèn)污水處置廠污染物排放規(guī)范》GB18918-2002對于污水排放中的糞大腸菌數(shù)進行了規(guī)定，其中一級A規(guī)范為103個/L一級B規(guī)范為104個/L污水處置廠消毒效果一般采用CT值（接觸時間結(jié)束時消毒劑殘留濃度C接觸時間T確定相應(yīng)的消毒參數(shù)并指導(dǎo)生產(chǎn)運行。國目前尚缺乏針對糞大腸菌群數(shù)達標(biāo)的CT值數(shù)據(jù)，一般根據(jù)消毒劑投加量、接觸時間及出水余氯含量等參數(shù)保證消毒效果，確保出水糞大腸菌群數(shù)達標(biāo)。城鎮(zhèn)污水處置廠污染物排放規(guī)范》GB189182002規(guī)定次氯酸鈉和二氧化氯接觸時間不小于30min室外排水設(shè)計規(guī)范》GB50014-2006規(guī)定了二級處置出水加氯量為6~15mg/L接觸時間不少于30min若采用紫外消毒，二級處置出水出廠前的紫外投加強度為15~22mJ/cm2
污水綜合排放規(guī)范》GB8978-1996對糞大腸菌群數(shù)進行了相關(guān)規(guī)定，對于污染病、結(jié)核病醫(yī)院污水，一級規(guī)范中糞大腸菌群數(shù)最高允許排放濃度為100個/L生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情醫(yī)療污水和城鎮(zhèn)污水監(jiān)管工作的通知》要求接收肺炎患者或疑似患者診療的定點醫(yī)療機構(gòu)（醫(yī)院、衛(wèi)生院等）以及相關(guān)單位，采用液氯、二氧化氯、次氯酸鈉、漂白粉或漂白精消毒時，參考有效氯投加量為50mg/L消毒接觸池的接觸時間不小于1.5小時，余氯量大于6.5mg/L以游離氯計）糞大腸菌群數(shù)小于100個/L采用臭氧消毒，污水懸浮物濃度應(yīng)小于20mg/L接觸時間大于0.5小時，投加量大于50mg/L大腸菌群去除率不小于99.99%糞大腸菌群數(shù)小于100個/L 上海純水設(shè)備
抑制和殺滅污泥中的病原微生物是實現(xiàn)污泥穩(wěn)定化的重要環(huán)節(jié)，城鎮(zhèn)污水處置廠污泥處置處置技術(shù)指南（試行）提出消化污泥的糞大腸菌群數(shù)量一般為1.2105個/gDS城鎮(zhèn)污水處置廠污染物排放規(guī)范》GB18918-2002要求采用好氧堆肥工藝穩(wěn)定化污泥糞大腸菌群菌值（每產(chǎn)生1個糞大腸菌群所需的樣品量，gDS大于0.01對其他病原菌并沒有明確規(guī)定相關(guān)控制指標(biāo)。加拿大《好氧發(fā)酵質(zhì)量導(dǎo)則》要求好氧發(fā)酵污泥糞大腸菌群小于1000MPN/gDS美國環(huán)�？偸饘⑽勰嗖≡w的削減要求分為A級標(biāo)準(zhǔn)和B級標(biāo)準(zhǔn)，滿足A級標(biāo)準(zhǔn)污泥的糞大腸菌群數(shù)量應(yīng)小于1000MPN/gDS其應(yīng)用基本不受限制，可以直接供給公共場所或作土地利用；B級標(biāo)準(zhǔn)污泥的糞大腸菌群數(shù)量應(yīng)小于2106MPN/gDS應(yīng)用場所受限制。厭氧消化污泥一般可達到B級標(biāo)準(zhǔn)。
三）供排水中病毒的檢測方法
供排水中病毒的檢測主要有兩種方法，一種方法是直接測定，即對水樣通過荷電膜過濾、吸附、洗脫，達到濃縮目的經(jīng)過一系列沉淀和離心操作，獲得病毒核酸樣品，通過反轉(zhuǎn)錄PCR擴增進行檢測；另一種是間接測定，即不直接測定水中病毒種類和數(shù)量，而將相對易分離、危險小、與病毒有較好相關(guān)性的噬菌體作為病毒指示物，作為評價水源污染和飲用水處置過程中病毒殺滅效率的指示微生物，也是國際規(guī)范化組織（ISO和美國的推薦方法。但在原生污水、污泥等復(fù)雜樣品基質(zhì)中尚缺乏成熟的提取、純化和測試方法。
病毒屬于具有健康風(fēng)險的病原微生物，水中病毒檢測與研究對環(huán)境條件具有一定要求。病毒檢測首先在環(huán)境上需要具備生物平安二級實驗室（P2級）要求。P2級生物實驗室的設(shè)施、設(shè)備和生物平安管理應(yīng)符合《病原微生物實驗室生物平安通用準(zhǔn)則》WS233-2017相關(guān)要求，同時實驗室具有PCR擴增功能的分子生物學(xué)功能區(qū)域，應(yīng)具備試劑準(zhǔn)備、標(biāo)本制備、擴增反應(yīng)、產(chǎn)物分析等功能劃分，檢測過程需要無菌操作，防止外援微生物的干擾。P2實驗室實驗人員需要經(jīng)過相關(guān)技術(shù)平安培訓(xùn)，從而最大化控制實驗風(fēng)險，保證實驗室的平安使用和管理。
二、疫情下供排水系統(tǒng)運行管理的思考
由于供排水行業(yè)對病毒等病原微生物的關(guān)注和研究不足，針對時下疫情供排水系統(tǒng)中新型冠狀病毒更無實際數(shù)據(jù)，目前建議、觀點均基于其他病毒的研究經(jīng)驗和國內(nèi)外文獻資料，且相關(guān)資料的研究條件和針對性也不清楚。根據(jù)上海供排水運行經(jīng)驗，針對此次新型冠狀病毒感染肺炎疫情下運行防控的總體看法是首先，國飲用水水質(zhì)規(guī)范和污水排放水質(zhì)規(guī)范等針對病原微生物的去除或滅活是有要求的能從規(guī)范上指導(dǎo)并保證水質(zhì)微生物平安；其次，飲用水處置系統(tǒng)和污水處置系統(tǒng)在設(shè)計時，也是依照相關(guān)規(guī)范要求進行達標(biāo)建設(shè)，疫情下如能全面加強各工藝環(huán)節(jié)的運行管理，現(xiàn)有水廠處置工藝即可確保病毒的去除或滅活。具體思考如下：
一）供水系統(tǒng)穩(wěn)定運行，可控制疫情下的病毒風(fēng)險
現(xiàn)有水廠慣例處置工藝、臭氧活性炭深度處置工藝、超濾工藝以及后續(xù)的消毒工序?qū)Σ《揪腥コ蛘邷缁钚ЧＯ经h(huán)節(jié)中，一定的消毒劑量和充分的接觸時間也可滿足微生物滅活的要求，因此工藝穩(wěn)定運行是關(guān)鍵。
對于慣例凈水工藝水廠，消毒是病毒滅活的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，只要水處置工藝穩(wěn)定運行，出廠前保證足夠的消毒劑濃度和接觸時間，就能夠?qū)崿F(xiàn)充沛的消毒。上海的自來水出廠前， 上海純水設(shè)備采用游離氯、氯胺的順序消毒，并根據(jù)水源水質(zhì)情況嚴格控制游離氯消毒CT值不小于15mg/Lmin消毒劑的使用量是根據(jù)原水水質(zhì)變化情況進行調(diào)節(jié)，疫情期間上海消毒劑劑量沒有大的變化。并且，上海對出廠水濁度的控制也十分嚴格，各水廠出廠水濁度控制在0.1~0.2NTU以下。依據(jù)美國飲用水病毒去除技術(shù)指南，當(dāng)濾后水濁度在0.3~1.0NTU時，病毒去除率一般為90%以上；而當(dāng)濾后水濁度低于0.3NTU時，病毒去除率可達99%因此，上海水廠在消毒充沛、濁度控制兩方面保障到位，即可有效保證微生物的滅活和去除效果。水質(zhì)數(shù)據(jù)也表明，上海自來水廠運行穩(wěn)定可靠，出廠水水質(zhì)符合國家《生活飲用水衛(wèi)生規(guī)范》GB5749-2006
對于有臭氧-活性炭深度處置工藝以及超濾膜工藝的水廠，要確保臭氧設(shè)備的正常開啟并穩(wěn)定運行，現(xiàn)有上海水廠前臭氧0.5~1.0mg/L接觸時間3min以上，后臭氧0.5~1.0mg/L時間10min以上，可以滿足病毒滅活要求，不需要增加臭氧投加量。超濾對濁度的去除性能遠優(yōu)于慣例工藝，小孔徑膜的病毒去除效果會更好，但當(dāng)膜絲發(fā)生斷裂時，會出現(xiàn)病毒泄漏風(fēng)險，因此，運行中應(yīng)加強顆粒物在線監(jiān)測，以確保膜絲的完好率，同時為安全起見，超濾水廠也要重視前端的慣例處置濁度去除和后續(xù)的消毒處置。紫外消毒對于滅活賈第鞭毛蟲和隱孢子蟲具有良好的效果，但對部分病毒的滅活能力不強（基于美國EPA 針對腺病毒的實驗結(jié)果）因此，裝置有紫外消毒設(shè)備的水廠，建議嚴格保證前端慣例處置工藝的除濁效率，盡可能降低濾后水的濁度，同時也需要確保消毒的CT值。
此外，還須加強供水輸配系統(tǒng)余氯保障，加強水質(zhì)全過程監(jiān)測，積極與相關(guān)部門堅持信息交流。管網(wǎng)中余氯或一氯胺也可以滅活病毒和其它致病菌，并有效控制由于管網(wǎng)二次污染造成的微生物風(fēng)險，應(yīng)該嚴格執(zhí)行供水管網(wǎng)中總余氯最低值要求，同時高度關(guān)注居民龍頭水余氯，精準(zhǔn)投加，保證微生物平安的同時，防止因過度消毒發(fā)生口感等其他不良影響。對可能存在流露風(fēng)險的局部二次供水設(shè)施，應(yīng)加強環(huán)境的消毒以及相關(guān)人員的健康平安排查。疫情期間，需強化對水源、水廠、管網(wǎng)等過程的水質(zhì)檢測，增加對微生物指標(biāo)的檢測強度，及時掌握消毒效果和工藝運行狀況。作為保證措施，應(yīng)通過信息交流和共享機制，及時與衛(wèi)健、疾控、水務(wù)、環(huán)保部門進行信息交流，同時掌握疫情控制動態(tài)和相關(guān)信息，進一步完善應(yīng)急供水平安保證預(yù)案。
二）加強城鎮(zhèn)市政排水管網(wǎng)平安運行管理，強化排水溢流的防控與排除
確保排水管網(wǎng)系統(tǒng)管道疏通不冒溢，加強排水設(shè)施和排河口巡查，及時防控與排除污水冒溢和直排入河等排水溢流，杜絕旱天放江；加強管網(wǎng)系統(tǒng)的運行調(diào)度，嚴格控制污水管道運行水位，降低冒溢風(fēng)險；盡量減少雨天溢流排放，對于無法截流的水體，應(yīng)盡可能進行消毒；同時，消毒過程中應(yīng)考慮生物安全，如溢流污水中氮類污染物濃度較高，易與氯形成氯胺，氯胺對水生生物具有急性毒性，應(yīng)重視消毒劑的選擇和投加量的優(yōu)化。出現(xiàn)堵塞盡量采取水力沖淤的方式，減少人員的直接接觸。
加強管網(wǎng)、泵站、檢查井等排水設(shè)施平安運行管理，排水泵站應(yīng)加強排氣口的消毒，人員盡可能避開排放口的氣流，對于檢查井，要防止打開井蓋及下井作業(yè)操作；做好人員專業(yè)防護（口罩隔離、手套隔離、護目鏡或眼鏡隔離）特別是管網(wǎng)疏浚、污水廠巡查、水質(zhì)監(jiān)測等與潛在污染發(fā)生直接接觸的關(guān)鍵人員。
三）加強城鎮(zhèn)污水處置和監(jiān)管工作，防止新型冠狀病毒通過污水傳達擴散
城鎮(zhèn)污水處置廠在疫情期間應(yīng)確保穩(wěn)定運行，穩(wěn)定運行就是最重要的防控。污水處置廠由于大多采用生物處置工藝，大劑量消毒劑會影響生物處置效果，不適合前端消毒。疫情期間應(yīng)注重出水消毒，加強消毒前序工藝單元的管理控制，確保消毒工藝發(fā)揮效能，適當(dāng)加強尾水消毒，建議盡量依照一級A規(guī)范限值調(diào)整消毒劑量，有效控制出水衛(wèi)生學(xué)風(fēng)險。應(yīng)選擇合適的消毒劑，氯消毒劑比二氧化氯消毒的單耗低、效果好，建議采用氯消毒劑（液氯、次氯酸鈉）進行消毒，并關(guān)注出水余氯，出水余氯控制在0.5mg/L左右，防止過度消毒造成對受納水體生態(tài)環(huán)境的潛在有利影響。 上海純水設(shè)備應(yīng)暫停用于綠化、道路沖洗、處置構(gòu)筑物泡沫消除的噴淋等非密閉狀態(tài)下的回用中水。生產(chǎn)運行過程中，除了重視出水消毒之外，也應(yīng)加強對柵渣堆放點的消毒工作。同時，應(yīng)加強各工藝段的人員平安防護，尤其是曝氣池、生物除臭和污泥處置工藝階段的人員專業(yè)防護，防止工作人員直接接觸污水、污泥，盡量避開除臭設(shè)施排放口氣流。應(yīng)盡量采用自動采樣與在線監(jiān)測，盡可能減少人工分析檢測。
妥善做好污泥處置處置。城鎮(zhèn)污水處置廠污泥處置處置應(yīng)注重穩(wěn)定化指標(biāo)，對于處置污泥加強消毒措施；可適度提高生物池活性污泥濃度，延長實際運行泥齡，以進一步提高病毒等病原體的去除率；初沉污泥病原體濃度相對較高，應(yīng)重點關(guān)注；對于污泥脫水間，加強通風(fēng)措施，污泥的存儲及運輸過程應(yīng)密閉，必要時適當(dāng)噴灑消毒劑。
三、下一步工作的建議
鑒于我國供排水系統(tǒng)對病毒去除和滅活的研究基礎(chǔ)單薄，建議在國家水專項項目（課題）研究基礎(chǔ)上，盡快開展專題研究，獲取對病毒等病原微生物有針對性的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，進一步完善病毒等病原微生物的控制措施，提升市政供排水平安保證能力。
一）建立水質(zhì)檢測P2級生物平安實驗室
病原微生物檢測與研究需要專業(yè)的P2級生物平安實驗室，P2實驗室可進行初級衛(wèi)生服務(wù)、診斷和研究，具備對危害等級為Ⅱ級，但一般情況下對健康工作者、群體或環(huán)境不會引起嚴重危害的病原體檢測分析的條件。
生物平安是影響飲用水龍頭直飲的關(guān)鍵因素，根據(jù)對水質(zhì)安全的更高要求，須建設(shè)P2級生物平安實驗室，開展病原微生物檢測工作和防控技術(shù)的研究。目前上海市水務(wù)集團水質(zhì)檢測中心（南方水中心檢測中心）具有基本的P2級生物平安實驗室，若要開展進一步的病毒等病原微生物檢測與研究，尚需根據(jù)不同病原微生物的檢測要求，進行實驗室功能改造，劃分不同功能區(qū)域，增設(shè)分子生物學(xué)操作實驗室、生物樣品貯存等專門區(qū)域，增強空氣潔凈度控制等。
二）水中病原微生物檢測方法研究
目前我國水質(zhì)檢測單位的微生物檢測能力尚顯薄弱，不具備針對病毒等病原微生物開展檢測和研究的條件，生物風(fēng)險識別與評估能力缺乏，需要補充完善相關(guān)技術(shù)。建議借鑒WHO和EPA 病原微生物方面的檢測經(jīng)驗，研究飲用水、污水中病毒等病原微生物的檢測方法，建立水中病原微生物檢測平臺，加強微生物檢測與風(fēng)險評估能力建設(shè)，為供排水平安保證與相關(guān)研究提供技術(shù)平臺。
三）飲用水中病原微生物特征及去除技術(shù)研究
開展水源、水廠、管網(wǎng)以及龍頭水的病原微生物賦存特征和變化特征研究，識別飲用水全流程中典型病原微生物的風(fēng)險特征及風(fēng)險點；研發(fā)飲用水病毒等病原微生物去除和滅活關(guān)鍵技術(shù)；提出病原微生物監(jiān)測要求、供水系統(tǒng)運行規(guī)范等病原微生物風(fēng)險防控管理對策， 上海純水設(shè)備為高品質(zhì)飲用水目標(biāo)實現(xiàn)提供技術(shù)支撐與管理保障。
四）污水中病原微生物防控技術(shù)研究
研究溢流污染末端快速消毒技術(shù)，加強消毒技術(shù)與顆粒物快速處置技術(shù)的耦合應(yīng)用，降低溢流排放中病毒等病原微生物對受納水體的影響，提高水環(huán)境平安性。研究污泥穩(wěn)定化及病原微生物滅活關(guān)鍵技術(shù)，加強污泥快速高效穩(wěn)定化技術(shù)開發(fā)，繼續(xù)開展臭氧微氣泡高級氧化技術(shù)的應(yīng)用研發(fā)及成套裝備自主研發(fā)，提高污泥病原微生物滅活效果，為高效、低能耗的污泥減量和碳源回收處置提供關(guān)鍵技術(shù)。
五）管理措施與對策研究
盡快開展居民龍頭水水質(zhì)檢測工作。研究制定供水企業(yè)的居民龍頭水水質(zhì)檢測方案，結(jié)合現(xiàn)行的一年二次水箱清洗工作，全面開展龍頭水水質(zhì)檢測，重點檢測二次供水水箱（水池）居民龍頭水余氯、濁度等涉及微生物平安的關(guān)鍵指標(biāo)，逐步形成常態(tài)化機制，做到水質(zhì)掌握到龍頭。
強化供排水微生物平安控制要求。加強對污水收集輸送處置全環(huán)節(jié)、飲用水源頭到龍頭全流程的供排水微生物檢測，推進水質(zhì)規(guī)范中微生物指標(biāo)的研究與修訂，并通過設(shè)計和運行規(guī)范，強化慣例處置工藝對濁度的去除，以及消毒工藝對病原微生物的滅活。
加強飲用水的科普宣傳。自來水是第一食品，最公平、最可靠、最安全的飲用水，建議運用多樣化的新媒體平臺，發(fā)揮專業(yè)團隊的專業(yè)力量，配合水務(wù)熱線，大力開展水務(wù)科普工作，基于專業(yè)、科學(xué)的數(shù)據(jù)支撐，用普通百姓喜聞樂見的形式正面?zhèn)鬟_自來水的平安性、可靠性、公平性，提升老百姓對自來水平安的信任度、對自來水品質(zhì)的認可度。
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